四川省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《四川省危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知的解讀

 

《四川省危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》）于2021年9月1日實施。現(xiàn)就《評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的制定背景、主要內(nèi)容和實施要求解讀如下。

一、制定背景

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《印發(fā)<關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見>的通知》（廳字〔2020〕3號）、國務(wù)院安委會《關(guān)于印發(fā)<全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃>的通知》（安委〔2020〕3號），以及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)《四川省全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實施方案》的通知》（川委廳〔2020〕58號）均對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了要求。今年6月10日修改發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》也明確要求要“加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。我省從2011年開展危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以來，一直按照原國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)<危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號）進行評審，隨著安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變化以及對安全生產(chǎn)風(fēng)險認(rèn)知的改進，原有評審標(biāo)準(zhǔn)已不能有效涵蓋現(xiàn)行要求以及適應(yīng)我省危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要，亟需作出調(diào)整。

二、主要內(nèi)容

《評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》是在深入總結(jié)分析我省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題基礎(chǔ)上，結(jié)合《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》《危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案》以及近年來國家、省對危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作要求組織編制的。《評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中A、B級要素與（安監(jiān)總管三〔2011〕93號）一致，共有12個A級要素、55個B級要素。修改增加的地方是：

1.法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。未新增內(nèi)容。

2.機構(gòu)和職責(zé)。主要增加了：主要負責(zé)人安全行動計劃、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、注冊安全工程師配備等達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

3.風(fēng)險管理。主要增加了：安全預(yù)防控制體系、風(fēng)險辨識與評價內(nèi)容、安全生產(chǎn)信息、重大危險源管控、變更管理等達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

4.管理制度。主要增加了：儀表自動化控制系統(tǒng)安全管理和日常維護保養(yǎng)制度、安全生產(chǎn)信息管理制度、裝卸設(shè)施接口連接可靠性確認(rèn)制度、操作規(guī)程管理制度等達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

5.培訓(xùn)教育。主要增加了：從業(yè)人員的經(jīng)歷、學(xué)歷、培訓(xùn)內(nèi)容等達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

6.生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全。主要增加了：反應(yīng)安全風(fēng)險評估、熱穩(wěn)定性測試、儀表調(diào)試、維護及檢測、自控系統(tǒng)、開停車等達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

7.作業(yè)安全。主要增加了：儲罐切水作業(yè)、液化烴充裝作業(yè)、安全風(fēng)險較大的作業(yè)、特殊作業(yè)票證、承包商等達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

8.職業(yè)健康。未新增內(nèi)容。

9.危險化學(xué)品管理。主要增加了：危險化學(xué)品規(guī)范儲存、裝卸車作業(yè)等達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

10.事故與應(yīng)急。主要增加了：異常工況下應(yīng)急處理的授權(quán)決策機制、涉險事故、未遂事故管理等達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

11.檢查與自評。主要增加了：重點時段排查、事故類比排查、復(fù)產(chǎn)復(fù)工前排查、外聘專家排查等達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

12.本地區(qū)的要求。主要增加了：安全生產(chǎn)清單制、“禁限控”目錄等達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

三、實施要求

（一）各地區(qū)要積極組織開展《評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的宣傳和學(xué)習(xí)，確保有關(guān)企業(yè)安全管理人員、崗位人員以及評審組織單位、評審單位和評審人員熟悉、掌握《評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)要求，切實提升安全管理水平和評審能力。

（二）有關(guān)企業(yè)要按照《評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對照《評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的具體內(nèi)容和新增內(nèi)容，及早謀劃和完善相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化資料，做好安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、復(fù)評工作，進一步提升標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)質(zhì)量。

（三）各級監(jiān)管部門要加強監(jiān)管，統(tǒng)籌組織開展標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，加強對評審組織單位和評審單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁違規(guī)收取評審費用，從嚴(yán)追究標(biāo)準(zhǔn)化評審過程中的違法違規(guī)行為。

 

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