攀枝花市安全生產(chǎn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《市級(jí)有關(guān)單位非煤礦山

監(jiān)管職責(zé)清單》的通知

 

各縣（區(qū)）安委會(huì)、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：

經(jīng)市安委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《市級(jí)有關(guān)單位非煤礦山監(jiān)管職責(zé)清單》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

攀枝花市安全生產(chǎn)委員會(huì)

2024年2月18日

（聯(lián)系人：廖鑫，聯(lián)系電話：3358286）

 

市級(jí)有關(guān)單位非煤礦山監(jiān)管職責(zé)清單

 

一、市發(fā)展改革委

（一）負(fù)責(zé)將非煤礦山（包括金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)，下同）安全生產(chǎn)工作、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（二）積極爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)資金支持非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急救援體系建設(shè)和隱患治理等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，限制和減少安全生產(chǎn)危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用，支持安全生產(chǎn)部門的基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力建設(shè)。

（四）在涉及非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)時(shí)，對(duì)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門提出的存在不可接受的安全風(fēng)險(xiǎn)且無(wú)切實(shí)改進(jìn)措施的項(xiàng)目不予支持。

（五）按照職責(zé)分工，參與對(duì)不符合有關(guān)非煤礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理等礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

二、市經(jīng)濟(jì)和信息化局

（一）指導(dǎo)全市工業(yè)行業(yè)的安全管理工作，在非煤礦山所涉及的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、項(xiàng)目管理上落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求，提升本質(zhì)安全水平。

（二）將符合安全生產(chǎn)要求作為工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持工業(yè)企業(yè)技改、擴(kuò)建項(xiàng)目的先決條件，非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的一律不予支持。

（三）配合非煤礦山安全監(jiān)督管理部門依法淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品。

（四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)非煤礦山企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。

（五）依職責(zé)推進(jìn)尾礦綜合利用工作。

（六）盡力保障礦山用電需求，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)違法違規(guī)礦山采取限電、停電措施。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

三、市公安局

（一）負(fù)責(zé)非煤礦山所涉民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。嚴(yán)格爆破作業(yè)項(xiàng)目合同備案、民爆物品購(gòu)買、運(yùn)輸行政許可。

（二）依法依職查處非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、郵寄、使用民用爆炸物品行為，收繳非法采礦、非法勘查的民用爆炸物品，監(jiān)督銷毀收繳、報(bào)廢的民用爆炸物品。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)治安防范措施，強(qiáng)化出入庫(kù)檢查、登記制度落實(shí)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)民爆物品臨存點(diǎn)守護(hù)、內(nèi)部運(yùn)輸、安全警戒、裝藥、盲炮處理等規(guī)定，依法嚴(yán)厲查處涉爆違法違規(guī)行為。 

（三）對(duì)停產(chǎn)或整頓非煤礦山，依法停止（或限制）供應(yīng)民用爆炸物品。

（四）參加非煤礦山生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌犯罪相關(guān)責(zé)任人的刑事立案查處；在事故調(diào)查組的統(tǒng)一組織下，依法查明生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位的資產(chǎn)狀況；按照職責(zé)分工對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）負(fù)責(zé)查處非煤礦山安全監(jiān)督管理部門移交的安全生產(chǎn)刑事案件和治安案件。 

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

四、市人力資源社會(huì)保障局

（一）督促非煤礦山企業(yè)在勞動(dòng)合同簽訂時(shí)，載明勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等條款，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工行為。

（二）指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)做好生產(chǎn)安全事故的善后處理工作，做好職工工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇支付工作。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山企業(yè)遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）指導(dǎo)非煤礦山領(lǐng)域加強(qiáng)安全生產(chǎn)職業(yè)技能人才培養(yǎng)，將安全生產(chǎn)納入農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容，監(jiān)督指導(dǎo)各級(jí)各類技工學(xué)校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定履行安全管理責(zé)任。

（五）在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)金屬非金屬礦山注冊(cè)安全工程師相關(guān)工作。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

五、市自然資源和規(guī)劃局

（一）負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理，依法依規(guī)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理。

（二）負(fù)責(zé)審查備案權(quán)限范圍內(nèi)的供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)使用的勘探報(bào)告，勘探報(bào)告未經(jīng)備案，不得作為礦山建設(shè)設(shè)計(jì)的依據(jù)。

（三）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查開采審批登記，組織市級(jí)有關(guān)部門、縣（區(qū)）政府進(jìn)行實(shí)地踏勘，設(shè)置礦權(quán)時(shí)要綜合考慮國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策、資源賦存狀況、開發(fā)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、礦山安全條件等因素，防范化解因開拓方式不合理造成礦山系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）負(fù)責(zé)依法查處礦山無(wú)證勘查開采、持勘查許可證采礦、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)采礦許可證開采、越界開采以及資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等礦山關(guān)閉工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。 

（五）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用；負(fù)責(zé)擬訂礦產(chǎn)資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略。

（六）負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)采礦權(quán)的審批、監(jiān)督工作。

（七）負(fù)責(zé)落實(shí)礦山資源整合和資源配置政策，參與礦山安全整治工作，對(duì)因安全等不合格由政府決定關(guān)閉的礦山企業(yè)，按規(guī)定及時(shí)注銷或吊銷采礦許可證；對(duì)采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷或者到期未延續(xù)的礦山企業(yè)，及時(shí)通報(bào)對(duì)礦山負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

（八）負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查行業(yè)的安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦山生態(tài)修復(fù)、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理的安全監(jiān)管工作；制定職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。

（九）負(fù)責(zé)對(duì)尾礦庫(kù)閉庫(kù)用地或銷庫(kù)后土地使用的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決尾礦庫(kù)閉庫(kù)、銷庫(kù)、銷號(hào)環(huán)節(jié)有關(guān)土地問題。

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

六、市市場(chǎng)監(jiān)管局

（一）負(fù)責(zé)全市非煤礦山企業(yè)的登記管理工作，對(duì)全市非煤礦山企業(yè)登記管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

（二）配合相關(guān)非煤礦山主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定，依法吊銷有關(guān)違法違規(guī)非煤礦山企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)非煤礦山企業(yè)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。

（四）承擔(dān)權(quán)限范圍內(nèi)非煤礦山企業(yè)計(jì)量器具的監(jiān)管職責(zé)。

（五）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)。

（六）負(fù)責(zé)處理權(quán)限范圍內(nèi)非煤礦山舉報(bào)涉及特種設(shè)備安全的違法行為。

（七）負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，督促檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

七、市生態(tài)環(huán)境局                    

（一）負(fù)責(zé)非煤礦山因生產(chǎn)安全事故造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)等相關(guān)處置工作。

（二）負(fù)責(zé)制定非煤礦山突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急應(yīng)對(duì)及后續(xù)有關(guān)工作。

（三）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好環(huán)保設(shè)施安全管理工作，指導(dǎo)環(huán)保企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，消除環(huán)境安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）負(fù)責(zé)尾礦污染防治工作的監(jiān)督管理。

（五）負(fù)責(zé)對(duì)尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷庫(kù)工程、銷號(hào)前和銷號(hào)后的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

八、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

（一）負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)房屋建筑的建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)取得礦山工程施工總承包資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)開展監(jiān)督檢查。

（三）監(jiān)督指導(dǎo)非煤礦山建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。

（四）參加非煤礦山企業(yè)涉及房屋建筑建設(shè)工程事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

九、市衛(wèi)生健康委

（一）負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督非煤礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。

（二）負(fù)責(zé)非煤礦山領(lǐng)域職業(yè)病報(bào)告的管理和發(fā)布，并組織開展職業(yè)病防治科學(xué)研究；在非煤礦山領(lǐng)域組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識(shí)的宣傳教育。

（三）協(xié)調(diào)指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故、急性職業(yè)病危害事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

十、市應(yīng)急管理局

（一）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)非煤礦山的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理。

（二）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)許可。

（三）負(fù)責(zé)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（四）負(fù)責(zé)審查權(quán)限范圍內(nèi)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，對(duì)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施監(jiān)督管理。

（五）負(fù)責(zé)非煤礦山安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織和指導(dǎo)非煤礦山安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（六）組織和指導(dǎo)非煤礦山生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

（七）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)非煤礦山安全生產(chǎn)信訪、舉報(bào)信息的處置工作。

（八）組織和指導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)類等突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，負(fù)責(zé)組織較大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

（九）制定非煤礦山安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。

（十）負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立尾礦庫(kù)信息共享機(jī)制，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)尾礦庫(kù)的閉庫(kù)、銷庫(kù)、銷號(hào)工作。

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

十一、市國(guó)資委

（一）按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促市屬監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)督促市屬監(jiān)管非煤礦山企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。      

（二）依照有關(guān)規(guī)定，參與或組織開展市屬監(jiān)管非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的檢查督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施。

（三）督促市屬監(jiān)管非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展市屬監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績(jī)考核。          

（四）督促市屬監(jiān)管非煤礦山企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，保障職工安全，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。  

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

十二、市水利局

（一）負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)非煤礦山水土保持方案審批，指導(dǎo)行業(yè)主管部門、生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)水土流失防治義務(wù)。

（二）負(fù)責(zé)督促尾礦庫(kù)閉庫(kù)、銷庫(kù)、銷號(hào)過(guò)程中涉及河道管理范圍內(nèi)的有關(guān)工作，督促尾礦庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行水土流失防治的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格按照批復(fù)的水土保持方案實(shí)施水土保持措施，完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收及報(bào)備工作。

（三）指導(dǎo)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位依法辦理施工期間臨時(shí)占用河道的審批手續(xù)。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

十三、市林業(yè)局

（一）負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)銷號(hào)后尾礦庫(kù)原占地恢復(fù)植被的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)尾礦庫(kù)閉庫(kù)、銷庫(kù)、銷號(hào)環(huán)節(jié)林地手續(xù)辦理。

（二）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

十四、市交通運(yùn)輸局

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督全市道路營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)的安全生產(chǎn)源頭監(jiān)督管理工作和貨運(yùn)車輛超限治理。

（二）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

十五、市氣象局

（一）負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)和氣象災(zāi)害預(yù)防、氣候資源利用等工作。

（二）負(fù)責(zé)為非煤礦山安全生產(chǎn)預(yù)防控制和事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。

（三）加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，依法履行對(duì)雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)以及非煤礦山企業(yè)油庫(kù)、氣庫(kù)、炸藥庫(kù)等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所的防雷安全監(jiān)督管理職責(zé)。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

十六、供電公司

（一）負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)電力供應(yīng)，配合地方政府對(duì)非煤礦山企業(yè)安全用電進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)和督促屬于重要用戶的非煤礦山企業(yè)安全使用自備應(yīng)急電源。協(xié)助地方政府有關(guān)部門對(duì)非煤礦山企業(yè)雙電源進(jìn)行清查、上報(bào)，對(duì)未達(dá)到安全供電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不予供電。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的非煤礦山供電線路及設(shè)備，進(jìn)行安全隱患排查。

（三）對(duì)因違法違規(guī)被依法關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，采取供電中斷、防止竊電等技術(shù)措施。

（四）配合地方政府有關(guān)部門對(duì)應(yīng)予以停工停產(chǎn)的非煤礦山，實(shí)施限電措施，防止私自生產(chǎn)。

（五）負(fù)責(zé)突發(fā)事件的電力保障工作。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。