攀枝花市安全生產(chǎn)委員會

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市安全生產(chǎn)治本攻堅三年

行動實施方案（2024-2026年）》的通知

 

各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)安委會，市安委會各成員單位，各企事業(yè)單位：

《攀枝花市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》已經(jīng)市安委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

 

 

                     攀枝花市安全生產(chǎn)委員會   

                        2024年3月15日

攀枝花市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動

實施方案（2024—2026年）

 

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，全面落實國務(wù)院安委會、省安委會決策部署，進(jìn)一步夯實全市安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026）>的通知》（安委〔2024〕2號）及《四川省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<四川省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026）>的通知》（川安委〔2024〕8號），結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真貫徹省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，始終堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅“十二大行動”，落細(xì)落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，在安全理念、責(zé)任、規(guī)劃、法治、標(biāo)準(zhǔn)、科技、工程、素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

二、主要目標(biāo)

通過三年治本攻堅，全市各級黨委政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展與安全的理念更加牢固，堅守安全底線、紅線的意識更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性更加強(qiáng)化，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任更加具體明晰；重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效控制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零常態(tài)化機(jī)制。針對重大安全風(fēng)險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升；全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，工貿(mào)、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域事故得到有力控制，力爭減少一般事故，有效防范較大生產(chǎn)安全事故，堅決遏制重大及以上生產(chǎn)安全事故，確保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、任務(wù)分工

攀枝花市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（以下簡稱三年行動）由市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）統(tǒng)一組織，市安委會辦公室（以下簡稱市安辦）牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促實施，有關(guān)市直部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)具體工作。對于事故總量大、事故風(fēng)險高以及涉及環(huán)節(jié)鏈條多的重點行業(yè)領(lǐng)域，要按照“一條主線、分工負(fù)責(zé)”的原則，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)市直部門分別制定我市子方案，明確責(zé)任分工，形成工作合力，共同抓好落實。子方案中要進(jìn)一步細(xì)化治本攻堅的具體措施要求，從技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可和準(zhǔn)入管理，加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開展安全生產(chǎn)專項整治，聚焦重點環(huán)節(jié)、重點事項精準(zhǔn)實施安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉取締不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。其中，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門還要從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅工作，建立健全聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點針對性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育。

市安委會其他成員單位要在職責(zé)范圍內(nèi)為三年行動提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。黨中央、國務(wù)院，省委省政府、市委市政府已部署開展的工作按照原有安排繼續(xù)推進(jìn)。

四、主要任務(wù)

（一）開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神專題學(xué)習(xí)宣傳貫徹行動。

1.各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神納入年度專題學(xué)習(xí)重點任務(wù)，作為各級黨政正職和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，采取召開黨委常委會會議、政府常務(wù)會議、安全工作專題會議等多種形式認(rèn)認(rèn)真真、原原本本、全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念。〔市委宣傳部、市委組織部、市安辦牽頭，市安委會成員單位、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.各級黨委（黨組）、政府要將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神納入年度宣傳工作重點任務(wù)，作為安全宣傳“五進(jìn)”“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”等活動的重要內(nèi)容。部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹活動，邀請資深專家、學(xué)者進(jìn)行專題宣講，在主要媒體開設(shè)專題報道，形成集中宣傳聲勢，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)的政治自覺、思想自覺和行動自覺。〔市委宣傳部、市安辦、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊牽頭，市安委會成員單位、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）開展安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)健全完善行動。

3.配合做好安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)修訂完善，配合完成《四川省消防條例》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章修訂；配合完成氯堿氯乙烯、合成氨、溶解乙炔、液化石油氣充裝等高危行業(yè)領(lǐng)域地方性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程制定修訂，做好安全生產(chǎn)法制保障工作，并督促抓好落實。〔市司法局、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局、市消防救援支隊等部門牽頭，各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4.健全完善增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險、保障城市安全運(yùn)行能力的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配合做好城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、燃?xì)夤こ獭㈦娏υO(shè)施、特種設(shè)備等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，進(jìn)一步提升城市安全管理水平。積極結(jié)合地方實際制定完善安全生產(chǎn)地方性標(biāo)準(zhǔn)，通過定性定量的方法規(guī)范地方安全管理。鼓勵依法成立的社會團(tuán)體和企業(yè)制定完善更加嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒實施國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)范化生產(chǎn)管理。〔市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門牽頭，各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動。

5.開展重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，推動相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，并同步請有關(guān)安全監(jiān)管人員跟班參加培訓(xùn)。其中：2024年，重點開展礦山、城鎮(zhèn)使用燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級三級醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)，開展“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所以及人員密集場所負(fù)責(zé)人消防安全集中培訓(xùn)；2025年，重點開展金屬冶煉、倉儲、粉塵涉爆、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、消防安全重點單位的文物保護(hù)和宗教活動場所等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2026年，重點開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、存在硫化氫或一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人以及大型商業(yè)綜合體、屬于消防安全重點單位的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、有關(guān)部門要結(jié)合實際組織對未覆蓋到的有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。〔市應(yīng)急管理局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等部門、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆印?/span>

6.總結(jié)重大事故隱患專項排查整治2023行動經(jīng)驗做法，圍繞重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，在市內(nèi)全行業(yè)推廣、學(xué)習(xí)、使用，形成各行業(yè)領(lǐng)域?qū)W標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，全覆蓋學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀、檢查指引指南等配套文件、制作有關(guān)視頻，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量。〔市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育和體育局、市公安局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

7.開展礦山安全專項治理。實施水害、沖擊地壓等煤礦重大災(zāi)害超前精準(zhǔn)治理，推進(jìn)實施一批煤礦重大災(zāi)害治理工程，推進(jìn)災(zāi)害治理由井下為主向地面為主轉(zhuǎn)變。落實國務(wù)院《煤礦安全生產(chǎn)條例》和中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，實施防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故硬措施，推進(jìn)礦山淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批工作。深化金屬非金屬地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理、尾礦庫“頭頂庫”“一庫一策”綜合治理和停用3年以上尾礦庫閉庫治理并銷號。提升中小型金屬非金屬地下礦山機(jī)械化水平，推動大型非煤礦山自動化、智能化升級改造，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員配備。建立并完善非煤礦山安全風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)。組織開展重點非煤礦山專家安全會診活動。〔市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

8.開展危險化學(xué)品專項治理。強(qiáng)化危險化學(xué)品重大危險源“消地協(xié)作”專項檢查督導(dǎo)。強(qiáng)化高危工藝企業(yè)安全整治提升和安全風(fēng)險管控，持續(xù)優(yōu)化重大危險源風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+危險化學(xué)品安全生產(chǎn)”，推動危險化學(xué)品安全數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。深化精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)、油氣儲存場所安全評估。落實“三管三必須”要求，強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管。強(qiáng)化廢棄危險化學(xué)品等危險廢物管理，嚴(yán)格落實部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作機(jī)制，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。〔市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

9.開展消防安全專項治理。緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院等“大單位”，經(jīng)營性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、作坊等“小場所”，儲能電站、劇本娛樂、電競酒店等“新業(yè)態(tài)”，緊盯城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“舊區(qū)域”和久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位，實行分類化排查、差異化監(jiān)管、系統(tǒng)化治理。完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、整改銷案制度，各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)每年掛牌督辦整改一批典型重大火災(zāi)隱患。深化打通消防生命通道工程，動態(tài)糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門窗違規(guī)設(shè)置障礙物等違法行為。推動消防信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧消防等工程建設(shè)，強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防站所、綜合執(zhí)法隊等基層力量加強(qiáng)沿街商鋪、作坊、經(jīng)營性自建房等“小場所”檢查巡查，及時糾治動態(tài)火災(zāi)隱患。〔市消防救援支隊牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

10.開展城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ椫卫怼Ｉ罨擎?zhèn)燃?xì)獍踩挪檎危钊胪七M(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)管理部門牽頭，公安、住建、交通、商務(wù)、市場監(jiān)管、消防等部門（機(jī)構(gòu)）參與的排查整治工作，組織經(jīng)營場所依法安裝燃?xì)庑孤﹫缶b置。嚴(yán)格瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管，有力有序推動使用瓶裝液化石油氣的餐飲等場所“瓶改管”“瓶改電”，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣燃?xì)饩咝袨椋行蛲七M(jìn)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造。嚴(yán)格實施燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃颉３掷m(xù)推進(jìn)燃?xì)饫吓f管道更新改造。嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營許可、氣瓶充裝許可審批及事中事后監(jiān)管，督促燃?xì)饨?jīng)營者按規(guī)定進(jìn)行入戶安檢。深入開展氣瓶、壓力管道等涉燃?xì)馓胤N設(shè)備安全監(jiān)管，加大燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查力度。〔市城管執(zhí)法局牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

11.開展道路交通專項治理。建立健全道路運(yùn)輸企業(yè)、道路運(yùn)輸車輛和駕駛員信息共享機(jī)制。加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù)，加大對新能源公交車、新能源出租車運(yùn)營安全性的監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化重中型貨車、面包車、長途客運(yùn)班車和市際包車、危險貨物運(yùn)輸和城市公共交通企業(yè)安全監(jiān)管，綜合應(yīng)用各類監(jiān)控數(shù)據(jù)，依法嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。深化貨車非法改裝、規(guī)范行車專項整治，健全貨車非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”“百噸王”等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)道路交通安全風(fēng)險分析研判和監(jiān)測預(yù)警，開展道路交通安全隱患排查治理，及時消除隱患。深入開展農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳工作，深化意識提升專項行動。〔市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭，市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

12.開展建筑施工專項治理。深化房屋市政、公路、水利、電力等工程的專項整治。強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，推動施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。加強(qiáng)基坑工程、模板支撐體系、腳手架工程、暗挖工程等危險性較大的分部分項工程安全管理，突出高處墜落、坍塌、起重傷害、中毒和窒息事故防范，加強(qiáng)建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、審批手續(xù)不全、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工等違法違規(guī)行為。加大對重大工程、重點地區(qū)、高風(fēng)險時段的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造施工安全管理，強(qiáng)化農(nóng)村住房安全監(jiān)管。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

13.開展工貿(mào)安全專項治理。以鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工、有限空間作業(yè)為重點，強(qiáng)化事故隱患排查治理，深化工貿(mào)重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。淘汰、改造落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，禁止鋁加工企業(yè)新建項目采用固定式保溫爐組、鋼絲繩鑄造機(jī)，淘汰不符合安全要求的電焊機(jī)。推動鋼鐵企業(yè)煤氣區(qū)域機(jī)器人巡檢，粉塵涉爆企業(yè)采用自動打磨拋光、濕法除塵工藝，鋁加工企業(yè)使用傾動式熔煉爐、液壓式鑄造機(jī)，建材企業(yè)搬運(yùn)碼垛、清倉清庫、投料裝車、高溫窯爐等安全風(fēng)險較高的崗位“機(jī)械化換人、自動化減人”。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局牽頭，各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

14.開展其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼ｉ_展校園安全、民政機(jī)構(gòu)安全、鐵路航空安全、農(nóng)林漁業(yè)安全、商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全、文化旅游場所安全、醫(yī)療衛(wèi)生托育機(jī)構(gòu)安全、體育場館和設(shè)施安全、林業(yè)安全、糧油儲備安全、油氣長輸管道安全、電力安全、郵政快遞安全等專項治理。〔有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管牽頭部門、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）開展重點環(huán)節(jié)專項整治行動。

15.開展檢維修作業(yè)專項整治。以落實檢維修作業(yè)各方安全責(zé)任為抓手，強(qiáng)化檢維修全過程安全管控，嚴(yán)格落實檢修作業(yè)危險源辨識、安全技術(shù)交底、風(fēng)險控制、作業(yè)許可、安全確認(rèn)、過程監(jiān)督、檢修評價等各項措施。相關(guān)行業(yè)部門要牽頭抓好本行業(yè)領(lǐng)域檢維修專項整治工作，加強(qiáng)對檢維修單位的資質(zhì)審查監(jiān)督。企業(yè)要建立健全對承包商的管理制度，針對企業(yè)外委檢維修作業(yè)，必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。進(jìn)行檢維修作業(yè)前，要及時進(jìn)行危險、有害因素識別和風(fēng)險辨識，要根據(jù)風(fēng)險辨識結(jié)果制定檢維修作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案具有可操作性和可執(zhí)行性。企業(yè)和檢維修單位要共同履行好現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任，要對施工人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)和作業(yè)現(xiàn)場安全交底，并建立培訓(xùn)檔案。〔市應(yīng)急管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

16.開展外委外包作業(yè)專項整治。嚴(yán)格規(guī)范外委外包作業(yè)行為，實現(xiàn)外委外包作業(yè)“依法準(zhǔn)入、依法施工、依法考核、全面合格”的整治目標(biāo)，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。承包單位常駐本單位作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將其作業(yè)人員納入本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)統(tǒng)一管理。〔市應(yīng)急管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水利局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

17.開展有限空間、高處、動火等高危環(huán)境作業(yè)專項整治。落實高危環(huán)境作業(yè)“雙到位”，加強(qiáng)節(jié)假日和重要敏感時段高風(fēng)險作業(yè)管控，在節(jié)假日和重要敏感時段開展高危環(huán)境作業(yè)，實行屬地行業(yè)主管部門監(jiān)管人員和企業(yè)安全管理人員“雙到位”，嚴(yán)格落實有限空間作業(yè)“七個不準(zhǔn)”、高空作業(yè)“五個必須”和動火作業(yè)“三個一律”等工作要求，按照“方案審批、技術(shù)交底、作業(yè)規(guī)范、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、完工驗收”等五個方面對高危環(huán)境作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保作業(yè)安全。〔市應(yīng)急管理局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動。

18.結(jié)合實際建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險評估會商機(jī)制，制定高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等重點區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，在規(guī)劃編制、項目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，嚴(yán)格項目審查、建設(shè)、驗收、投產(chǎn)投用的閉環(huán)管理，不得以任何理由降低安全門檻。督促項目單位按規(guī)定開展安全評價，認(rèn)真落實安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，堅決防止項目建設(shè)存在嚴(yán)重安全隱患，真正實現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。〔市安辦牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

19.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自糾常態(tài)化工作機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項，定期組織分析研判部署，每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），建立重大事故隱患臺賬清單，明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，實行整改閉環(huán)管理。〔市安委會成員單位、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

20.加大對重點問題隱患政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實施物防、技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)提取費(fèi)用的監(jiān)督管理和檢查落實，保障重大事故隱患排查整改質(zhì)效。〔市財政局、市應(yīng)急管理局等部門牽頭，市安委會成員單位、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

21.健全事故隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對重大事故隱患的動態(tài)分析和全過程記錄管理。2024年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計分析機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。實時將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，動態(tài)更新整改落實情況，推動逐條整改銷號。〔市安委會成員單位、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

22.完善重大事故隱患治理督辦制度，建立負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號機(jī)制。采用“四不兩直”“三帶三查”方式在重要節(jié)假日、重點敏感時段深入基層一線常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查，對工作推進(jìn)不力或進(jìn)展緩慢的，綜合運(yùn)用“兩書一函”、掛牌督辦、提級調(diào)查等手段強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立健全重大事故隱患責(zé)任倒查機(jī)制，對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的部門或生產(chǎn)經(jīng)營單位，參照事故調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。〔市安辦牽頭，市安委會成員單位、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）開展安全科技支撐和工程治理行動。

23.充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，大力推進(jìn)危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻撹F、鋁加工、粉塵涉爆等高危企業(yè)溫度、壓力、液位、位移、濃度等安全運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測預(yù)警，大型商業(yè)綜合體、超高層建筑自動消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測預(yù)警，人員密集場所大客流監(jiān)測預(yù)警，以及電力、燃?xì)狻⒐┧⑴潘芫W(wǎng)和橋梁等城市生命線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造，2024年底前建設(shè)完善危險化學(xué)品、礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)；2025年底前實現(xiàn)危險化學(xué)品重大危險源、煤礦、鋼鐵、鋁加工、重點粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，配合做好省級消防大數(shù)據(jù)生態(tài)體系建設(shè)；2026年底前安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強(qiáng)。〔市應(yīng)急管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市消防救援支隊等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、市安委會成員單位、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

24.在危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、工貿(mào)、軍工、民爆、隧道施工等重點行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械化、自動化改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入要求，建立健全機(jī)械化、自動化長效機(jī)制，有效提升智能化水平。推動重點化工企業(yè)實施安全技術(shù)改造提升，開展高危企業(yè)全流程自動化改造，加快微通道、管式反應(yīng)器等先進(jìn)工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。推進(jìn)“九小場所”等小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置，推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛安裝應(yīng)用主動安全裝置。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

25.加大危險化學(xué)品、礦山、尾礦庫、煙花爆竹、工貿(mào)、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域工藝和設(shè)施設(shè)備淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、尾礦庫閉庫銷號、老舊直流內(nèi)燃機(jī)車報廢、老舊船舶更新改造、危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理，2025年底前推動變型拖拉機(jī)全部淘汰退出。〔市應(yīng)急管理局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

26.深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動，組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)和人員密集場所消防管網(wǎng)專項治理。2025年底前基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（八）全面提升城市安全發(fā)展水平。

27.聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾馈⑻胤N設(shè)備、建筑施工、危險化學(xué)品、道路交通和漁業(yè)船舶等重點領(lǐng)域，推進(jìn)跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，提升城市安全風(fēng)險防范能力，筑牢安全防線，保障城市安全運(yùn)行。〔市安辦牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（九）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動。

28.加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全技能、組織疏散、初起火災(zāi)處置培訓(xùn)，嚴(yán)格按照培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求開展。推動危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核和管理，積極對接使用“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，落實特種作業(yè)人員持證上崗。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，推動嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實強(qiáng)化教育培訓(xùn)動態(tài)管理。按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》標(biāo)準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一輪全覆蓋條件復(fù)核。2024年底前，清退一批不符合條件的機(jī)構(gòu)。〔市應(yīng)急管理局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局、市消防救援支隊等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

29.推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期對外包外租等關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行安全檢查，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促相關(guān)單位整改。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入和退出，提升從業(yè)人員整體能力水平。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

30.聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位制定有針對性、可操作性的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期修訂完善并按照預(yù)案內(nèi)容，每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。〔市安委會成員單位、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動。

31.全面推廣應(yīng)用四川省安全生產(chǎn)清單制管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮 “四川安全碼”作用，推動落實“一處一碼、碼里呈現(xiàn)、碼中明責(zé)、碼上履責(zé)”。積極應(yīng)用“四川安全碼”、本地“安全碼”，準(zhǔn)確掌握企業(yè)基本信息、風(fēng)險管控、隱患排查治理等安全管理情況，不斷提升精準(zhǔn)化、專業(yè)化督查檢查能力。督促企業(yè)對照《攀枝花市生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)共性職責(zé)清單》，嚴(yán)格照單履職；推動企業(yè)持續(xù)建立健全安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單、全員崗位責(zé)任清單、安全風(fēng)險管控清單、日常檢查清單等，實行照單操作、閉環(huán)管理。〔市安委會成員單位、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

32.持續(xù)推動企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和三級安全員制度，并完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。加強(qiáng)對企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、三級安全員制度和雙重預(yù)防體系工作的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，指導(dǎo)企業(yè)定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，更新完善安全風(fēng)險防控和隱患排查制度，提升企業(yè)自身安全管理水平。〔市安委會成員單位、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

33.大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，積極推動、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險費(fèi)率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗。〔市安委會成員單位、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

34.建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）吹哨，部門報到”工作機(jī)制，細(xì)化“九小場所”等小微生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管責(zé)任分工，加強(qiáng)“九小場所”等小微生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全管理規(guī)章制度、從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備配置和維護(hù)、特種作業(yè)和危險作業(yè)以及檢維修作業(yè)管理等方面的安全整治，把安全責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢。〔市安委會成員單位、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十一）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動。

35.強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，在三年內(nèi)對全市安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展培訓(xùn)。推動各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、市級有關(guān)部門開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。2024年底前，市級有關(guān)部門統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤浞掷猛獠繉I(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。〔市安辦牽頭，市安委會成員單位、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

36.依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，對“零處罰” “只檢查不處罰”等工作不力、處罰條款落實不到位的縣（區(qū)）或單位進(jìn)行約談通報。對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度。2024年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度，組織開展執(zhí)法練兵和比武競賽。〔市安委會成員單位、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

37.持續(xù)加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”非現(xiàn)場執(zhí)法方式推廣應(yīng)用力度，實現(xiàn)“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場”執(zhí)法。加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點企業(yè)嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)的，強(qiáng)化信息通報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。〔市安委會成員單位、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

38.組織專家對重點監(jiān)管區(qū)域、高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶，幫助摸清企業(yè)安全生產(chǎn)的真實狀況，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，推動隱患閉環(huán)整改。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作制度。推動保險機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。〔市安委會成員單位、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

39.大力推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量統(tǒng)籌建設(shè)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作。根據(jù)各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)安全生產(chǎn)工作實際和執(zhí)法需求，補(bǔ)充更新安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，在特殊領(lǐng)域配備無人機(jī)、機(jī)器人等高科技執(zhí)法裝備，推進(jìn)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。〔市安委會成員單位、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

40.持續(xù)完善安全生產(chǎn)舉報獎勵工作制度機(jī)制，將交辦轉(zhuǎn)辦、受理核查、獎勵發(fā)放、統(tǒng)計分析等各項要求落到實處。依法保障舉報人的合法權(quán)益，充分發(fā)揮舉報獎勵示范帶頭作用，提升社會公眾、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員參與舉報工作積極性，營造社會共治的良好環(huán)境。在宣傳發(fā)動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制度建設(shè)、示范引領(lǐng)、閉環(huán)整治、協(xié)調(diào)聯(lián)動等6個方面，強(qiáng)力推行生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部安全風(fēng)險隱患報告獎勵工作，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，努力實現(xiàn)全員爭做“吹哨人”。〔市安委會成員單位、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十二）開展全民安全素質(zhì)提升行動。

41.聚焦“人人講安全、個個會應(yīng)急”這個主題和目標(biāo)，廣泛深入開展全民安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”“安全宣傳咨詢?nèi)?/span>”“全國交通安全日”、安全宣傳“五進(jìn)”等活動方式方法，做到全民學(xué)安全、懂安全、講安全。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育，營造全民尊法、學(xué)法、守法的濃厚氛圍。〔市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市交通運(yùn)輸局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門牽頭，各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

42.結(jié)合全國、全省、全市典型生產(chǎn)安全事故情況以及不同季節(jié)時段安全生產(chǎn)的不同特點和形勢，分批編制學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)警示教育宣傳片，不斷強(qiáng)化事故警示宣傳。推動在市、縣兩級電視等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題、播放安全生產(chǎn)警示教育宣傳片，不斷提升全民安全知識和防范能力。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗基地，通過實踐操作、互動和融入式體驗的方式，讓公眾更加透徹理解學(xué)習(xí)安全知識，真正入腦入心入行。〔市安委會成員單位、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

43.深化公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”、房屋市政工程“安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”“平安農(nóng)機(jī)”“平安漁業(yè)”“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，在全市評選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個人，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市總工會、團(tuán)市委等部門牽頭，市安委會成員單位、各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、各有關(guān)部門及各企業(yè)要強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念，把安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各環(huán)節(jié)全過程，統(tǒng)籌部署推進(jìn)，建立完善定期研究、信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實加大督促推動力度，抓緊抓實抓細(xì)各項任務(wù)措施，確保取得實效。主要負(fù)責(zé)同志要召開專題會議進(jìn)行動員部署，聽取行動工作情況匯報，及時解決有關(guān)問題；分管負(fù)責(zé)同志要定期組織研究，開展調(diào)研督導(dǎo)檢查，堅決督促工作責(zé)任和任務(wù)落實到位。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)要建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確三年行動責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報上級安辦備案。市安辦在三年行動期間成立工作專班，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動力度，各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、各有關(guān)部門也要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，指定專人對接市安辦，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位治本攻堅行動的日常工作，全力推動三年行動走深走實。

（二）加大安全投入。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，認(rèn)真落實《四川省應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》等相關(guān)制度規(guī)定，科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險隱患治理資金，切實做好三年行動各項任務(wù)措施的支撐保障。各有關(guān)部門要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點難點問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)、落實整治資金，扎實推動本行業(yè)領(lǐng)域三年行動重點工作、重大工程和重要舉措落地實施，持續(xù)深化“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。

（三）健全標(biāo)準(zhǔn)制度。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《四川省安全生產(chǎn)條例》和《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。要聚焦安全監(jiān)管重點行業(yè)領(lǐng)域，突出安全生產(chǎn)重點難點問題，健全常態(tài)化工作制度。

（四）強(qiáng)化正向激勵。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、各有關(guān)部門和單位要用好正向激勵手段，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評優(yōu)評先等工作中注意了解治本攻堅三年行動開展情況，按照有關(guān)規(guī)定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進(jìn)行表彰獎勵，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下優(yōu)先提拔晉升。加大治本攻堅工作中成績先進(jìn)單位的通報表揚(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點帶面推動整體工作水平提升。

（五）嚴(yán)格考核問效。市安委會將把三年行動實施情況納入年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作考評，市安辦要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，通過每季度平時考核對工作推進(jìn)不力或緩慢的單位及時約談、通報、曝光，并在每年底黨政同責(zé)考評中減扣相應(yīng)分值。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、各有關(guān)部門也要結(jié)合實際，嚴(yán)格實行考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等工作，嚴(yán)肅問責(zé)問效，以實際行動堅決確保三年行動取得圓滿實效。

市安委會有關(guān)成員單位要認(rèn)真研究制定本系統(tǒng)子方案，于3月22日前報市安辦匯總后統(tǒng)一印發(fā)。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)安委會、市安委會有關(guān)成員單位每季度報送一次工作進(jìn)展情況，每半年報送一次階段性工作總結(jié)。