不久前召開的聯(lián)合國全球未來峰會以《未來契約》的附件形式正式通過《全球數(shù)字契約》（以下簡稱“契約”），標(biāo)志著國際社會在推進全球數(shù)字治理良性變革方面邁出重要一步。

聯(lián)合國制定《全球數(shù)字契約》的設(shè)想源自2021年。為貫徹聯(lián)合國成立七十五周年大會宣言的精神，聯(lián)合國秘書長古特雷斯于2021年9月提交了報告《我們的共同議程》。古特雷斯在該報告中提出倡議，希望打造一個涵蓋世界各國政府、聯(lián)合國系統(tǒng)、科技公司、民間機構(gòu)、社會團體、學(xué)術(shù)界與個人在內(nèi)的所有利益相關(guān)方的共同治理“契約”。在設(shè)想中，契約將成為“所有人共享開放、自由和安全的數(shù)字未來的共同原則”。《我們的共同議程》報告還提出了契約應(yīng)涵蓋的領(lǐng)域與基本原則等內(nèi)容。2023年1月起，聯(lián)合國向全球所有數(shù)字技術(shù)的利益相關(guān)方發(fā)出邀請，征集契約提案，得到了世界各國相關(guān)機構(gòu)的廣泛響應(yīng)。2024年4月，共同協(xié)調(diào)人公布了契約零案文，并按照聯(lián)合國規(guī)則進行了三輪修改，最終在9月的“未來峰會”召開前就文本內(nèi)容達成一致，并在未來峰會上正式通過。

契約的最終通過體現(xiàn)了國際社會對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新階段下數(shù)字治理關(guān)鍵問題的共同關(guān)切，凝聚了不同國家和地區(qū)對這些問題的基本共識，為進一步推進網(wǎng)絡(luò)空間國際治理走向深入奠定了基礎(chǔ)，在當(dāng)前復(fù)雜的國際局勢下具有積極意義。

契約旨在構(gòu)建一個包容、平等的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，確保所有國家尤其是發(fā)展中國家能夠充分享受數(shù)字紅利。其核心目標(biāo)是推動聯(lián)合國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，強調(diào)以發(fā)展為導(dǎo)向的數(shù)字治理策略。契約還強調(diào)了數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與普及對于提升教育、健康、經(jīng)濟社會等人類福祉方面的重要性，呼吁數(shù)字紅利惠及全人類，促進社會經(jīng)濟的整體進步。

契約主要聚焦當(dāng)前全球數(shù)字治理的關(guān)鍵議題，包括數(shù)字連接與能力建設(shè)、數(shù)據(jù)保護、數(shù)字合作、人工智能治理等。契約框架建立在一系列核心原則之上，包括包容性、發(fā)展導(dǎo)向、人權(quán)、性別平等、環(huán)境可持續(xù)性、公平、無障礙、可互操作、負責(zé)任創(chuàng)新等。契約特別強調(diào)了國際合作在全球數(shù)字治理中的核心作用，倡導(dǎo)多方攜手，共同構(gòu)建能夠靈活應(yīng)對數(shù)字時代挑戰(zhàn)的治理體系。

在契約獲得通過后，古特雷斯發(fā)言指出，數(shù)字技術(shù)深刻地改變了社會，帶來了前所未有的機遇和新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界比以往任何時候都更加依賴數(shù)字工具以實現(xiàn)互聯(lián)互通和社會經(jīng)濟繁榮。所以，構(gòu)建共同的數(shù)字合作愿景和數(shù)字未來，展現(xiàn)技術(shù)使用的全面潛力，提升數(shù)字信任和安全性，必須持續(xù)成為優(yōu)先事項。數(shù)字技術(shù)具備加快推進《2030年議程》實現(xiàn)的巨大潛力。我們必須確保每個人都能安全、經(jīng)濟的獲取數(shù)字技術(shù)。聯(lián)合國可以為所有利益攸關(guān)方參與此類審議提供一個平臺。

正如評論所說，契約是聯(lián)合國引領(lǐng)的國際社會對數(shù)字未來發(fā)展的集體承諾，致力于構(gòu)建一個開放、安全、以人為本的數(shù)字未來，標(biāo)志著全球數(shù)字治理開啟了新的篇章。

中國一貫支持以聯(lián)合國為主渠道推進全球數(shù)字治理，建設(shè)性參與了契約磋商的全過程，為契約順利達成發(fā)揮了重要作用。

“中方歡迎聯(lián)合國達成‘全球數(shù)字契約’。”正如中國外交部發(fā)言人所說，契約強調(diào)發(fā)展優(yōu)先、普惠包容、創(chuàng)新驅(qū)動、保護數(shù)字空間文化多樣性，營造開放、公平、包容和非歧視數(shù)字發(fā)展環(huán)境，這些原則與中方提出的全球發(fā)展倡議和全球文明倡議理念相通。契約提出制定全球數(shù)據(jù)安全共同標(biāo)準(zhǔn)，開展人工智能治理全球?qū)υ捈罢g談判，這些舉措與中方提出的《全球人工智能治理倡議》《全球數(shù)據(jù)安全倡議》路徑一致。

契約順應(yīng)了全球促進數(shù)字發(fā)展與合作的時代潮流，反映了各國特別是全球南方國家希望彌合數(shù)字鴻溝、解決治理赤字的迫切呼聲，凸顯了國際社會希望通過團結(jié)合作，應(yīng)對數(shù)字機遇挑戰(zhàn)，構(gòu)建包容、開放、公平、安全數(shù)字未來的共同意愿。契約既是國際社會對多邊主義及數(shù)字團結(jié)與合作投下的贊成票，也將為全球數(shù)字治理注入新的動力和活力。

全球數(shù)字治理的實踐與持續(xù)完善，是一個漫長而艱巨的歷史性進程。此次契約的通過，為推動全球數(shù)字治理的良性變革奠定了較為完善的指導(dǎo)原則。后續(xù)的關(guān)鍵在于如何通過一系列可持續(xù)的實踐，推動契約設(shè)定的原則和框架落地。

中國一向秉持共商共建共享理念，倡導(dǎo)構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，也必將為契約的落地實踐貢獻更多的中國智慧與中國方案，為契約在實踐中的最終達成發(fā)揮至關(guān)重要的作用。