攀枝花市應急管理局

關于2021年全省政務誠信評價工作

的總結

 

市發(fā)改委：

按照《攀枝花市發(fā)展和改革委員會關于轉發(fā)開展2021年全省政務誠信評價的通知》文件要求，我局對2021年政務誠信工作推進情況進行了認真梳理，現將有關情況匯報如下：

一、依法行政

（一）加強組織領導，明確工作職責。

我局高度重視安全生產依法行政工作，將其納入部門工作目標。年初下發(fā)了《市應急局2021年安全生產依法治市工作要點》，對依法治市工作進行了安排部署。我局法制工作機構設在政策法規(guī)科，有工作人員2名，負責依法治市工作的指導、協調和日常督促檢查工作。我局高度重視依法治市工作，局黨組會、局長辦公會多次研究執(zhí)法、法治等工作，由于局領導高度重視，責任明確，保證了行政執(zhí)法工作的全面落實。

（二）嚴明執(zhí)法監(jiān)督，嚴格依法行政。

一是依法規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為。按照“規(guī)范權力流程，簡化辦事程序，提高辦事效率”的原則，對行政權力進行了全面清理和認領，完善了行政權力運行工作流程圖。在日常的執(zhí)法檢查過程中，進一步轉變作風，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)察力度，使執(zhí)法人員按照“嚴格、規(guī)范、公正、文明”的執(zhí)法要求進行執(zhí)法，在執(zhí)法檢查過程中，執(zhí)法人員必須亮證執(zhí)法，必須客觀、全面、準確核實違法事實，對涉嫌犯罪的案件及時移交，按法定程序對違法行為實施行政處罰。做到罰繳分離，使用由財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據，切實提高了執(zhí)法水平。

二是加強行政執(zhí)法的監(jiān)督。局紀檢組對執(zhí)法人員依法辦事和廉政執(zhí)法情況進行重點監(jiān)督，堅決從源頭上杜絕“吃拿卡要”行為。對執(zhí)法人員檢查過的企業(yè)采取回訪調查等方式，對執(zhí)法過程進行監(jiān)督。我局還在局網站上設立了監(jiān)督窗口，接受網上舉報，開通了“12350”舉報電話并向全社會公布。2021年，接到電話舉報20起，全部進行了核查并將結果及時反饋舉報人。通過一系列措施對執(zhí)法行為進行了有力的監(jiān)督，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為。到縣區(qū)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，檢查一般行政處罰案卷16卷、事故處罰案卷8卷，外出到綿陽、廣安等市州學習經驗，提高依法行政能力。

三是常聘法律顧問。我局建立了法律顧問制度，從2011年起至今，長期聘請我市知名律師擔任法律顧問，對我局安全生產行政執(zhí)法工作提供專業(yè)咨詢服務。今年我局聘請了四川卓樂律師事務所的律師團隊，解答法律咨詢，對重大事項充分聽取律師意見，在發(fā)揮集體智慧實行民主決定的基礎上，堅持實體和程序“兩手抓”，促進具體事項運作的實體和程序“雙合規(guī)”。同時，我局每一起事故調查和行政處罰律師均參與其中，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為。

（三）做好“兩法銜接”，嚴處違法行為。我局高度重視“兩法銜接”工作，通過與司法機關多次溝通協調，已形成常態(tài)化“兩法”銜接工作機制，進一步規(guī)范安全生產涉嫌犯罪案件的移送行為，對安全違法單位和個人形成了高壓態(tài)勢。今年未發(fā)生涉嫌刑事的事故案件。

（四）落實領導出庭應訴制度。我局進一步完善了《市應急管理局行政機關負責人出庭應訴制度》，明確局長為行政訴訟案件的第一責任人，規(guī)定了由行政機關負責人出庭應訴案件的幾種情形，因工作原因局長無法出庭應訴的，開具應訴委托書，由分管副局長出庭應訴。2021年我局沒有上訴案件。

（五）加強法治宣傳，抓好普法教育。

1.認真抓好普法教育。一是認真落實常委會、常務會學法制度，2021年將新修改《中華人民共和國安全生產法》報請常務會學習，進一步提高市領導依法處理應急管理、安全生產事務能力。二是印發(fā)了《攀枝花市應急管理局2021年學法計劃的通知》（攀應急〔2021〕16 號），建立了局機關干部學法制度。通過利用中心組理論學習、黨組（擴大）會議、職工大會等機會，采取送出去、 請進來和業(yè)務自學等形式，集中學習法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀。我局各科室、支隊自主學習時間每人每年不少于60學時；并于年底對機關干部學法情況進行考評，將考評情況納入局年終目標考核內容。通過普法教育，增強了干部職工的法治意識。

2.開展普法宣傳教育。一是充分發(fā)揮各類媒體廣泛宣傳作用，利用攀枝花日報、電視電臺等傳統(tǒng)新聞媒體以及本局微信公眾號、微博等新興媒體進行覆蓋式宣傳，同時加強我局自身局網域站建設并及時更新，大力宣傳安全生產和應急管理法律法規(guī)。二是廣泛開展“安全生產月”活動，深入推進安全生產“五進”工作。按照“以點帶面、全面推廣”的工作思路，通過加強安全文化陣地建設、強化媒體宣傳、廣泛發(fā)動群眾參與等多種方式，大力加強公眾安全教育。我局把執(zhí)法辦案與安全宣傳相結合，把宣傳融入監(jiān)管執(zhí)法和服務的各個環(huán)節(jié)。采取“檢查+宣傳”的工作模式，在開展監(jiān)督檢查期間，通過“警示教育”“ 送法上門”等方式，將“安全課堂”搬進企業(yè)為員工現場“加餐”，剖析安全隱患部位。開展警示教育12場，送法上門90余家，“進企業(yè)”知識講座50余期，發(fā)放宣傳資料6000余份。同時，依托社區(qū)綜合服務設施，配備消防常用器材，并在社區(qū)、住宅小區(qū)設置安全宣傳欄、櫥窗，在社區(qū)電子閱報欄、小區(qū)樓宇電視、戶外顯示屏播放安全公益廣告和安全提示，在公共場所張貼、懸掛安全標語、橫幅、掛圖等1322個。堅持定期對轄區(qū)沿街門店及居民家庭進行隱患排查和宣傳教育，利用LED顯示屏、宣傳專欄、宣傳標語進樓道等方式進行宣傳提示，形成以居委干部負責、黨員骨干有力量、群眾同參與的社區(qū)工作格局。

二、政務公開

2021年，市應急管理局嚴格按照各項規(guī)定和國務院、省政府的工作部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，對政務公開工作高度重視，切實加強對政務公開工作的組織領導，將政務公開工作作為年度重點工作之一。嚴格執(zhí)行制度，推進政務公開工作規(guī)范化、制度化。堅持以深化公開工作，豐富公開內容為重點，進一步增強政府信息公開意識，完善制度機制，加大公開力度，持續(xù)推進公開工作，政府信息公開的效果進一步體現。2021年我局共主動公開各類政府信息3268條（概況類信息3058條，政務公開信息113條，信息公開目錄信息97條）。通過政務微博發(fā)布各類信息3660條。

二、勤政高效

深化行政審批制度改革。落實便民服務措施，采取上門服務，按申請人需求，窗口工作人員提供上門接件、送件等服務，實現了“最多跑一次”便民服務，2021年共接辦件4532件，上門服務46次。實行審批結果一郵送達，對審查類事項，采取制作電子批復文件，通過電子郵件送達申請人，不再到窗口取件，通過郵件送達批復32件。

四、誠信建設

一是按照全省統(tǒng)一安排部署，對納入安全生產“黑名單”的企業(yè)開展聯合懲戒，依法對其企業(yè)主要負責人實施市場禁入，嚴禁其在法定期限內擔任相關生產經營單位的法定代表人，已經擔任的責令其變更登記。同時，收集整理該單位和個人的基礎信息，做好相關證據資料的收集、整理、歸檔和保全工作。

二是嚴格落實安全生產行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”制度，加強門戶網站建設，開設“雙公示”專欄，進行常態(tài)化管理，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外，分級共建、多方公示，以點帶面、以用促建”原則，實現了應公示盡公示。同時，安全事故調查情況、法律法規(guī)、行政執(zhí)法等情況一并通過門戶網站和信用平臺向社會公示。

三是繼續(xù)推行安全承諾制度，企業(yè)董事長、總經理、法定代表人和實際控制人要親筆簽署《履行安全生產法定職責承諾書》制度，安全承諾重點包括以下內容：嚴格執(zhí)行安全生產、消防等各項法律法規(guī)、標準規(guī)范，絕不非法違法組織生產；建立健全并嚴格落實安全生產責任制度；確保職工生命安全和職業(yè)健康，不違章指揮，不冒險作業(yè)，杜絕生產安全責任事故；加強安全生產標準化建設和落實風險分級管控隱患排查治理雙重預防制度；健全完善安全生產應急預案，加強應急演練；自覺接受安全監(jiān)管和相關部門依法檢查，嚴格執(zhí)行執(zhí)法指令等。簽訂的承諾書在企業(yè)顯著位置張貼。同時，負有安全監(jiān)管職責部門下達的《責令限期整改通知書》《安全生產行政處罰決定書》等行政執(zhí)法文書，也要求在送達當日與《承諾書》張貼在同一位置進行公告，接受企業(yè)員工和社會監(jiān)督，整改驗收通過、處罰執(zhí)行完畢方可撤除在企業(yè)張貼的行政執(zhí)法文書。凡履職不實或弄虛作假者，作為重點執(zhí)法監(jiān)管對象，情節(jié)嚴重者可納入聯合懲戒名單或“黑名單”管理，依照有關規(guī)定實施聯合懲戒。通過雙管齊下的辦法，促進企業(yè)重視安全誠信工作，建立安全生產誠信管理制度。通過安全誠信監(jiān)督檢查，企業(yè)嚴格按照安全承諾相關事項進行了履職。

 

 

                       攀枝花市應急管理局

                        2022年2月14日