攀枝花市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《攀枝花市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026年)》的通知
來源:攀枝花市安全生產(chǎn)委員會(huì) 發(fā)布時(shí)間:2024-11-08 選擇閱讀字號(hào):[ 大 中 小 ] 閱讀次數(shù): 0
攀枝花市安全生產(chǎn)委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《攀枝花市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年
行動(dòng)實(shí)施方案(2024-2026年)》的通知
各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)安委會(huì),市安委會(huì)各成員單位,各企事業(yè)單位:
《攀枝花市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2024—2026年)》已經(jīng)市安委會(huì)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
攀枝花市安全生產(chǎn)委員會(huì)
2024年3月15日
攀枝花市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)
實(shí)施方案(2024—2026年)
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神,全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)決策部署,進(jìn)一步夯實(shí)全市安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),從根本上消除事故隱患,有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024-2026)>的通知》(安委〔2024〕2號(hào))及《四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<四川省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024-2026)>的通知》(川安委〔2024〕8號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,認(rèn)真貫徹省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署,始終堅(jiān)持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“十二大行動(dòng)”,落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施,在安全理念、責(zé)任、規(guī)劃、法治、標(biāo)準(zhǔn)、科技、工程、素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平,推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零,不斷提升本質(zhì)安全水平,加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
二、主要目標(biāo)
通過三年治本攻堅(jiān),全市各級(jí)黨委政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展與安全的理念更加牢固,堅(jiān)守安全底線、紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈,消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性更加強(qiáng)化,落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任更加具體明晰;重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動(dòng)、各相關(guān)部門齊抓共管,全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系,安全監(jiān)管能力顯著提升;2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量,2025年底前有效控制重大事故隱患增量,2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零常態(tài)化機(jī)制。針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效,本質(zhì)安全水平大幅提升;全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,工貿(mào)、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故得到有力控制,力爭(zhēng)減少一般事故,有效防范較大生產(chǎn)安全事故,堅(jiān)決遏制重大及以上生產(chǎn)安全事故,確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、任務(wù)分工
攀枝花市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱三年行動(dòng))由市安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì))統(tǒng)一組織,市安委會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市安辦)牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促實(shí)施,有關(guān)市直部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)具體工作。對(duì)于事故總量大、事故風(fēng)險(xiǎn)高以及涉及環(huán)節(jié)鏈條多的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,要按照“一條主線、分工負(fù)責(zé)”的原則,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)市直部門分別制定我市子方案,明確責(zé)任分工,形成工作合力,共同抓好落實(shí)。子方案中要進(jìn)一步細(xì)化治本攻堅(jiān)的具體措施要求,從技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可和準(zhǔn)入管理,加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度,建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度,組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,依法關(guān)閉取締不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。其中,相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門還要從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)工作,建立健全聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機(jī)制,結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)針對(duì)性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育。
市安委會(huì)其他成員單位要在職責(zé)范圍內(nèi)為三年行動(dòng)提供支持保障,共同推進(jìn)安全發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院,省委省政府、市委市政府已部署開展的工作按照原有安排繼續(xù)推進(jìn)。
四、主要任務(wù)
(一)開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神專題學(xué)習(xí)宣傳貫徹行動(dòng)。
1.各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組要將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神納入年度專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)任務(wù),作為各級(jí)黨政正職和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,采取召開黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、安全工作專題會(huì)議等多種形式認(rèn)認(rèn)真真、原原本本、全面系統(tǒng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念?!彩形麄鞑?、市委組織部、市安辦牽頭,市安委會(huì)成員單位、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.各級(jí)黨委(黨組)、政府要將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神納入年度宣傳工作重點(diǎn)任務(wù),作為安全宣傳“五進(jìn)”“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”等活動(dòng)的重要內(nèi)容。部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹活動(dòng),邀請(qǐng)資深專家、學(xué)者進(jìn)行專題宣講,在主要媒體開設(shè)專題報(bào)道,形成集中宣傳聲勢(shì),不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺?!彩形麄鞑俊⑹邪厕k、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)牽頭,市安委會(huì)成員單位、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(二)開展安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)健全完善行動(dòng)。
3.配合做好安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)修訂完善,配合完成《四川省消防條例》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章修訂;配合完成氯堿氯乙烯、合成氨、溶解乙炔、液化石油氣充裝等高危行業(yè)領(lǐng)域地方性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程制定修訂,做好安全生產(chǎn)法制保障工作,并督促抓好落實(shí)。〔市司法局、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局、市消防救援支隊(duì)等部門牽頭,各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.健全完善增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)、保障城市安全運(yùn)行能力的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),配合做好城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、燃?xì)夤こ獭㈦娏υO(shè)施、特種設(shè)備等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂,進(jìn)一步提升城市安全管理水平。積極結(jié)合地方實(shí)際制定完善安全生產(chǎn)地方性標(biāo)準(zhǔn),通過定性定量的方法規(guī)范地方安全管理。鼓勵(lì)依法成立的社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定完善更加嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),借鑒實(shí)施國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),做到規(guī)范化生產(chǎn)管理?!彩邪l(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門牽頭,各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(三)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)。
5.開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn),推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋,并同步請(qǐng)有關(guān)安全監(jiān)管人員跟班參加培訓(xùn)。其中:2024年,重點(diǎn)開展礦山、城鎮(zhèn)使用燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級(jí)三級(jí)醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn),開展“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及人員密集場(chǎng)所負(fù)責(zé)人消防安全集中培訓(xùn);2025年,重點(diǎn)開展金屬冶煉、倉(cāng)儲(chǔ)、粉塵涉爆、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、消防安全重點(diǎn)單位的文物保護(hù)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn);2026年,重點(diǎn)開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、存在硫化氫或一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人以及大型商業(yè)綜合體、屬于消防安全重點(diǎn)單位的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)、有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際組織對(duì)未覆蓋到的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)?!彩袘?yīng)急管理局牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)等部門、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(四)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理行動(dòng)。
6.總結(jié)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法,圍繞重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),在市內(nèi)全行業(yè)推廣、學(xué)習(xí)、使用,形成各行業(yè)領(lǐng)域?qū)W標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況,全覆蓋學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀、檢查指引指南等配套文件、制作有關(guān)視頻,規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量。〔市應(yīng)急管理局牽頭,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育和體育局、市公安局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
7.開展礦山安全專項(xiàng)治理。實(shí)施水害、沖擊地壓等煤礦重大災(zāi)害超前精準(zhǔn)治理,推進(jìn)實(shí)施一批煤礦重大災(zāi)害治理工程,推進(jìn)災(zāi)害治理由井下為主向地面為主轉(zhuǎn)變。落實(shí)國(guó)務(wù)院《煤礦安全生產(chǎn)條例》和中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》,實(shí)施防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故硬措施,推進(jìn)礦山淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批工作。深化金屬非金屬地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”“一庫(kù)一策”綜合治理和停用3年以上尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理并銷號(hào)。提升中小型金屬非金屬地下礦山機(jī)械化水平,推動(dòng)大型非煤礦山自動(dòng)化、智能化升級(jí)改造,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員配備。建立并完善非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。組織開展重點(diǎn)非煤礦山專家安全會(huì)診活動(dòng)。〔市應(yīng)急管理局牽頭,市自然資源和規(guī)劃局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
8.開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)治理。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源“消地協(xié)作”專項(xiàng)檢查督導(dǎo)。強(qiáng)化高危工藝企業(yè)安全整治提升和安全風(fēng)險(xiǎn)管控,持續(xù)優(yōu)化重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)”,推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。深化精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)、油氣儲(chǔ)存場(chǎng)所安全評(píng)估。落實(shí)“三管三必須”要求,強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管。強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物管理,嚴(yán)格落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作機(jī)制,形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。〔市應(yīng)急管理局牽頭,市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊(duì)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
9.開展消防安全專項(xiàng)治理。緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院等“大單位”,經(jīng)營(yíng)性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、作坊等“小場(chǎng)所”,儲(chǔ)能電站、劇本娛樂、電競(jìng)酒店等“新業(yè)態(tài)”,緊盯城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“舊區(qū)域”和久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位,實(shí)行分類化排查、差異化監(jiān)管、系統(tǒng)化治理。完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、整改銷案制度,各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)每年掛牌督辦整改一批典型重大火災(zāi)隱患。深化打通消防生命通道工程,動(dòng)態(tài)糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門窗違規(guī)設(shè)置障礙物等違法行為。推動(dòng)消防信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧消防等工程建設(shè),強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防站所、綜合執(zhí)法隊(duì)等基層力量加強(qiáng)沿街商鋪、作坊、經(jīng)營(yíng)性自建房等“小場(chǎng)所”檢查巡查,及時(shí)糾治動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患。〔市消防救援支隊(duì)牽頭,市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
10.開展城鎮(zhèn)燃?xì)鈱m?xiàng)治理。深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?,深入推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)管理部門牽頭,公安、住建、交通、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門(機(jī)構(gòu))參與的排查整治工作,組織經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置。嚴(yán)格瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管,有力有序推動(dòng)使用瓶裝液化石油氣的餐飲等場(chǎng)所“瓶改管”“瓶改電”,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣燃?xì)饩咝袨?,有序推進(jìn)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造。嚴(yán)格實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)饫吓f管道更新改造。嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可、氣瓶充裝許可審批及事中事后監(jiān)管,督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者按規(guī)定進(jìn)行入戶安檢。深入開展氣瓶、壓力管道等涉燃?xì)馓胤N設(shè)備安全監(jiān)管,加大燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查力度。〔市城管執(zhí)法局牽頭,市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
11.開展道路交通專項(xiàng)治理。建立健全道路運(yùn)輸企業(yè)、道路運(yùn)輸車輛和駕駛員信息共享機(jī)制。加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù),加大對(duì)新能源公交車、新能源出租車運(yùn)營(yíng)安全性的監(jiān)督管理力度,強(qiáng)化重中型貨車、面包車、長(zhǎng)途客運(yùn)班車和市際包車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和城市公共交通企業(yè)安全監(jiān)管,綜合應(yīng)用各類監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),依法嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。深化貨車非法改裝、規(guī)范行車專項(xiàng)整治,健全貨車非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制,嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”“百噸王”等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警,開展道路交通安全隱患排查治理,及時(shí)消除隱患。深入開展農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳工作,深化意識(shí)提升專項(xiàng)行動(dòng)。〔市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭,市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
12.開展建筑施工專項(xiàng)治理。深化房屋市政、公路、水利、電力等工程的專項(xiàng)整治。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。加強(qiáng)基坑工程、模板支撐體系、腳手架工程、暗挖工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理,突出高處墜落、坍塌、起重傷害、中毒和窒息事故防范,加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、審批手續(xù)不全、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工等違法違規(guī)行為。加大對(duì)重大工程、重點(diǎn)地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造施工安全管理,強(qiáng)化農(nóng)村住房安全監(jiān)管。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
13.開展工貿(mào)安全專項(xiàng)治理。以鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工、有限空間作業(yè)為重點(diǎn),強(qiáng)化事故隱患排查治理,深化工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。淘汰、改造落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝,禁止鋁加工企業(yè)新建項(xiàng)目采用固定式保溫爐組、鋼絲繩鑄造機(jī),淘汰不符合安全要求的電焊機(jī)。推動(dòng)鋼鐵企業(yè)煤氣區(qū)域機(jī)器人巡檢,粉塵涉爆企業(yè)采用自動(dòng)打磨拋光、濕法除塵工藝,鋁加工企業(yè)使用傾動(dòng)式熔煉爐、液壓式鑄造機(jī),建材企業(yè)搬運(yùn)碼垛、清倉(cāng)清庫(kù)、投料裝車、高溫窯爐等安全風(fēng)險(xiǎn)較高的崗位“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。〔市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局牽頭,各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
14.開展其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理。開展校園安全、民政機(jī)構(gòu)安全、鐵路航空安全、農(nóng)林漁業(yè)安全、商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全、文化旅游場(chǎng)所安全、醫(yī)療衛(wèi)生托育機(jī)構(gòu)安全、體育場(chǎng)館和設(shè)施安全、林業(yè)安全、糧油儲(chǔ)備安全、油氣長(zhǎng)輸管道安全、電力安全、郵政快遞安全等專項(xiàng)治理。〔有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管牽頭部門、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(五)開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
15.開展檢維修作業(yè)專項(xiàng)整治。以落實(shí)檢維修作業(yè)各方安全責(zé)任為抓手,強(qiáng)化檢維修全過程安全管控,嚴(yán)格落實(shí)檢修作業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全技術(shù)交底、風(fēng)險(xiǎn)控制、作業(yè)許可、安全確認(rèn)、過程監(jiān)督、檢修評(píng)價(jià)等各項(xiàng)措施。相關(guān)行業(yè)部門要牽頭抓好本行業(yè)領(lǐng)域檢維修專項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)對(duì)檢維修單位的資質(zhì)審查監(jiān)督。企業(yè)要建立健全對(duì)承包商的管理制度,針對(duì)企業(yè)外委檢維修作業(yè),必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。進(jìn)行檢維修作業(yè)前,要及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果制定檢維修作業(yè)應(yīng)急預(yù)案,確保預(yù)案具有可操作性和可執(zhí)行性。企業(yè)和檢維修單位要共同履行好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任,要對(duì)施工人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底,并建立培訓(xùn)檔案。〔市應(yīng)急管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
16.開展外委外包作業(yè)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格規(guī)范外委外包作業(yè)行為,實(shí)現(xiàn)外委外包作業(yè)“依法準(zhǔn)入、依法施工、依法考核、全面合格”的整治目標(biāo),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。承包單位常駐本單位作業(yè)的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將其作業(yè)人員納入本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)統(tǒng)一管理。〔市應(yīng)急管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水利局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
17.開展有限空間、高處、動(dòng)火等高危環(huán)境作業(yè)專項(xiàng)整治。落實(shí)高危環(huán)境作業(yè)“雙到位”,加強(qiáng)節(jié)假日和重要敏感時(shí)段高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控,在節(jié)假日和重要敏感時(shí)段開展高危環(huán)境作業(yè),實(shí)行屬地行業(yè)主管部門監(jiān)管人員和企業(yè)安全管理人員“雙到位”,嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)“七個(gè)不準(zhǔn)”、高空作業(yè)“五個(gè)必須”和動(dòng)火作業(yè)“三個(gè)一律”等工作要求,按照“方案審批、技術(shù)交底、作業(yè)規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、完工驗(yàn)收”等五個(gè)方面對(duì)高危環(huán)境作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理,確保作業(yè)安全。〔市應(yīng)急管理局牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(六)開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。
18.結(jié)合實(shí)際建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制,制定高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄,在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān),嚴(yán)格項(xiàng)目審查、建設(shè)、驗(yàn)收、投產(chǎn)投用的閉環(huán)管理,不得以任何理由降低安全門檻。督促項(xiàng)目單位按規(guī)定開展安全評(píng)價(jià),認(rèn)真落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,堅(jiān)決防止項(xiàng)目建設(shè)存在嚴(yán)重安全隱患,真正實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。〔市安辦牽頭,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
19.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患自查自糾常態(tài)化工作機(jī)制,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng),定期組織分析研判部署,每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次),建立重大事故隱患臺(tái)賬清單,明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案,實(shí)行整改閉環(huán)管理?!?/span>市安委會(huì)成員單位、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
20.加大對(duì)重點(diǎn)問題隱患政府治理資金支持力度,積極推進(jìn)實(shí)施物防、技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)<?、企業(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制,加大支撐保障力度,提高排查整治專業(yè)性。推動(dòng)企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,加強(qiáng)提取費(fèi)用的監(jiān)督管理和檢查落實(shí),保障重大事故隱患排查整改質(zhì)效?!彩胸?cái)政局、市應(yīng)急管理局等部門牽頭,市安委會(huì)成員單位、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
21.健全事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的動(dòng)態(tài)分析和全過程記錄管理。2024年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。實(shí)時(shí)將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人,動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況,推動(dòng)逐條整改銷號(hào)。〔市安委會(huì)成員單位、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
22.完善重大事故隱患治理督辦制度,建立負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制。采用“四不兩直”“三帶三查”方式在重要節(jié)假日、重點(diǎn)敏感時(shí)段深入基層一線常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查,對(duì)工作推進(jìn)不力或進(jìn)展緩慢的,綜合運(yùn)用“兩書一函”、掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查等手段強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立健全重大事故隱患責(zé)任倒查機(jī)制,對(duì)于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,參照事故調(diào)查處理,查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究,構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。〔市安辦牽頭,市安委會(huì)成員單位、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(七)開展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)。
23.充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段,大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻撹F、鋁加工、粉塵涉爆等高危企業(yè)溫度、壓力、液位、位移、濃度等安全運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警,大型商業(yè)綜合體、超高層建筑自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警,人員密集場(chǎng)所大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警,以及電力、燃?xì)?、供水、排水管網(wǎng)和橋梁等城市生命線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造,2024年底前建設(shè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng);2025年底前實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、煤礦、鋼鐵、鋁加工、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋,配合做好省級(jí)消防大數(shù)據(jù)生態(tài)體系建設(shè);2026年底前安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)?!彩袘?yīng)急管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市消防救援支隊(duì)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、市安委會(huì)成員單位、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
24.在危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、工貿(mào)、軍工、民爆、隧道施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械化、自動(dòng)化改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入要求,建立健全機(jī)械化、自動(dòng)化長(zhǎng)效機(jī)制,有效提升智能化水平。推動(dòng)重點(diǎn)化工企業(yè)實(shí)施安全技術(shù)改造提升,開展高危企業(yè)全流程自動(dòng)化改造,加快微通道、管式反應(yīng)器等先進(jìn)工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。推進(jìn)“九小場(chǎng)所”等小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置,推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛安裝應(yīng)用主動(dòng)安全裝置?!彩薪?jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局牽頭,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊(duì)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
25.加大危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、尾礦庫(kù)、煙花爆竹、工貿(mào)、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域工藝和設(shè)施設(shè)備淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷號(hào)、老舊直流內(nèi)燃機(jī)車報(bào)廢、老舊船舶更新改造、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理,2025年底前推動(dòng)變型拖拉機(jī)全部淘汰退出?!彩袘?yīng)急管理局牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
26.深入開展老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動(dòng),組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)和人員密集場(chǎng)所消防管網(wǎng)專項(xiàng)治理。2025年底前基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋,持續(xù)推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(八)全面提升城市安全發(fā)展水平。
27.聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、特種設(shè)備、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通和漁業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域,推進(jìn)跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,構(gòu)建城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力,筑牢安全防線,保障城市安全運(yùn)行?!彩邪厕k牽頭,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(九)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)。
28.加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類從業(yè)人員安全技能、組織疏散、初起火災(zāi)處置培訓(xùn),嚴(yán)格按照培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求開展。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升,嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核,將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核和管理,積極對(duì)接使用“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng),落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理,推動(dòng)嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制,切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》標(biāo)準(zhǔn),對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一輪全覆蓋條件復(fù)核。2024年底前,清退一批不符合條件的機(jī)構(gòu)。〔市應(yīng)急管理局牽頭,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局、市消防救援支隊(duì)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
29.推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行安全檢查,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促相關(guān)單位整改。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系,嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理,切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入和退出,提升從業(yè)人員整體能力水平?!彩薪?jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
30.聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定有針對(duì)性、可操作性的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,定期修訂完善并按照預(yù)案內(nèi)容,每年至少組織開展一次疏散逃生演練(高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次),讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求。推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍,滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。〔市安委會(huì)成員單位、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(十)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)。
31.全面推廣應(yīng)用四川省安全生產(chǎn)清單制管理系統(tǒng),充分發(fā)揮 “四川安全碼”作用,推動(dòng)落實(shí)“一處一碼、碼里呈現(xiàn)、碼中明責(zé)、碼上履責(zé)”。積極應(yīng)用“四川安全碼”、本地“安全碼”,準(zhǔn)確掌握企業(yè)基本信息、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理等安全管理情況,不斷提升精準(zhǔn)化、專業(yè)化督查檢查能力。督促企業(yè)對(duì)照《攀枝花市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)共性職責(zé)清單》,嚴(yán)格照單履職;推動(dòng)企業(yè)持續(xù)建立健全安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單、全員崗位責(zé)任清單、安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單、日常檢查清單等,實(shí)行照單操作、閉環(huán)管理?!?/span>市安委會(huì)成員單位、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
32.持續(xù)推動(dòng)企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和三級(jí)安全員制度,并完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、三級(jí)安全員制度和雙重預(yù)防體系工作的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核,指導(dǎo)企業(yè)定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),更新完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查制度,提升企業(yè)自身安全管理水平?!?/span>市安委會(huì)成員單位、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
33.大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),積極推動(dòng)、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級(jí)評(píng)定等方面的激勵(lì)政策。2025年底前,打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè),推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?!?/span>市安委會(huì)成員單位、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
34.建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)吹哨,部門報(bào)到”工作機(jī)制,細(xì)化“九小場(chǎng)所”等小微生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)管責(zé)任分工,加強(qiáng)“九小場(chǎng)所”等小微生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全管理規(guī)章制度、從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備配置和維護(hù)、特種作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)以及檢維修作業(yè)管理等方面的安全整治,把安全責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢?!?/span>市安委會(huì)成員單位、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(十一)開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)。
35.強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn),在三年內(nèi)對(duì)全市安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展培訓(xùn)。推動(dòng)各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。2024年底前,市級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤浞掷猛獠繉I(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效?!彩邪厕k牽頭,市安委會(huì)成員單位、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
36.依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段,落實(shí)行刑銜接機(jī)制,嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為,對(duì)“零處罰” “只檢查不處罰”等工作不力、處罰條款落實(shí)不到位的縣(區(qū))或單位進(jìn)行約談通報(bào)。對(duì)無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度。2024年底前,建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度,組織開展執(zhí)法練兵和比武競(jìng)賽。〔市安委會(huì)成員單位、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
37.持續(xù)加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式推廣應(yīng)用力度,實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法。加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通,對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法。對(duì)于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)的,強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管?!?/span>市安委會(huì)成員單位、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
38.組織專家對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域、高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)分級(jí)開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶,幫助摸清企業(yè)安全生產(chǎn)的真實(shí)狀況,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患,推動(dòng)隱患閉環(huán)整改。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,完善通過政府購(gòu)買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作制度。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作?!?/span>市安委會(huì)成員單位、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
39.大力推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量統(tǒng)籌建設(shè),共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作。根據(jù)各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際和執(zhí)法需求,補(bǔ)充更新安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備,在特殊領(lǐng)域配備無人機(jī)、機(jī)器人等高科技執(zhí)法裝備,推進(jìn)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)?!彩邪参瘯?huì)成員單位、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
40.持續(xù)完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作制度機(jī)制,將交辦轉(zhuǎn)辦、受理核查、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放、統(tǒng)計(jì)分析等各項(xiàng)要求落到實(shí)處。依法保障舉報(bào)人的合法權(quán)益,充分發(fā)揮舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)示范帶頭作用,提升社會(huì)公眾、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員參與舉報(bào)工作積極性,營(yíng)造社會(huì)共治的良好環(huán)境。在宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制度建設(shè)、示范引領(lǐng)、閉環(huán)整治、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等6個(gè)方面,強(qiáng)力推行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)工作,完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施,對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突出問題的予以重獎(jiǎng),激勵(lì)從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議,努力實(shí)現(xiàn)全員爭(zhēng)做“吹哨人”。〔市安委會(huì)成員單位、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(十二)開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)。
41.聚焦“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”這個(gè)主題和目標(biāo),廣泛深入開展全民安全生產(chǎn)宣傳教育,不斷創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”“安全宣傳咨詢?nèi)?/span>”“全國(guó)交通安全日”、安全宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)方式方法,做到全民學(xué)安全、懂安全、講安全。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育,營(yíng)造全民尊法、學(xué)法、守法的濃厚氛圍。〔市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門牽頭,各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
42.結(jié)合全國(guó)、全省、全市典型生產(chǎn)安全事故情況以及不同季節(jié)時(shí)段安全生產(chǎn)的不同特點(diǎn)和形勢(shì),分批編制學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)警示教育宣傳片,不斷強(qiáng)化事故警示宣傳。推動(dòng)在市、縣兩級(jí)電視等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目,定期講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問題、播放安全生產(chǎn)警示教育宣傳片,不斷提升全民安全知識(shí)和防范能力。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地,通過實(shí)踐操作、互動(dòng)和融入式體驗(yàn)的方式,讓公眾更加透徹理解學(xué)習(xí)安全知識(shí),真正入腦入心入行?!彩邪参瘯?huì)成員單位、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
43.深化公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”、房屋市政工程“安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”“平安農(nóng)機(jī)”“平安漁業(yè)”“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作,在全市評(píng)選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個(gè)人,強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)、團(tuán)市委等部門牽頭,市安委會(huì)成員單位、各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)、各有關(guān)部門及各企業(yè)要強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念,把安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各環(huán)節(jié)全過程,統(tǒng)籌部署推進(jìn),建立完善定期研究、信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制,切實(shí)加大督促推動(dòng)力度,抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)任務(wù)措施,確保取得實(shí)效。主要負(fù)責(zé)同志要召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,聽取行動(dòng)工作情況匯報(bào),及時(shí)解決有關(guān)問題;分管負(fù)責(zé)同志要定期組織研究,開展調(diào)研督導(dǎo)檢查,堅(jiān)決督促工作責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到位。各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)要建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單,明確三年行動(dòng)責(zé)任分工和工作目標(biāo),按程序報(bào)上級(jí)安辦備案。市安辦在三年行動(dòng)期間成立工作專班,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)力度,各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)、各有關(guān)部門也要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,指定專人對(duì)接市安辦,負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位治本攻堅(jiān)行動(dòng)的日常工作,全力推動(dòng)三年行動(dòng)走深走實(shí)。
(二)加大安全投入。各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入,認(rèn)真落實(shí)《四川省應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》等相關(guān)制度規(guī)定,科學(xué)合理安排預(yù)算,確保重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金,切實(shí)做好三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。各有關(guān)部門要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)、落實(shí)整治資金,扎實(shí)推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域三年行動(dòng)重點(diǎn)工作、重大工程和重要舉措落地實(shí)施,持續(xù)深化“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策,不斷提升本質(zhì)安全水平。
(三)健全標(biāo)準(zhǔn)制度。各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《四川省安全生產(chǎn)條例》和《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。要聚焦安全監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,突出安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,健全常態(tài)化工作制度。
(四)強(qiáng)化正向激勵(lì)。各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)、各有關(guān)部門和單位要用好正向激勵(lì)手段,在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中注意了解治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展情況,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下優(yōu)先提拔晉升。加大治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)先進(jìn)單位的通報(bào)表揚(yáng)力度,強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路,以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作水平提升。
(五)嚴(yán)格考核問效。市安委會(huì)將把三年行動(dòng)實(shí)施情況納入年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作考評(píng),市安辦要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督,通過每季度平時(shí)考核對(duì)工作推進(jìn)不力或緩慢的單位及時(shí)約談、通報(bào)、曝光,并在每年底黨政同責(zé)考評(píng)中減扣相應(yīng)分值。各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)、各有關(guān)部門也要結(jié)合實(shí)際,嚴(yán)格實(shí)行考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等工作,嚴(yán)肅問責(zé)問效,以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決確保三年行動(dòng)取得圓滿實(shí)效。
市安委會(huì)有關(guān)成員單位要認(rèn)真研究制定本系統(tǒng)子方案,于3月22日前報(bào)市安辦匯總后統(tǒng)一印發(fā)。各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)安委會(huì)、市安委會(huì)有關(guān)成員單位每季度報(bào)送一次工作進(jìn)展情況,每半年報(bào)送一次階段性工作總結(jié)。