攀枝花市應急管理局簡介及職責

         攀枝花市應急管理局（簡稱市應急管理局）是攀枝花市人民政府工作部門，為正縣級。加掛攀枝花市安全生產(chǎn)委員會辦公室牌子（簡稱市安辦）。

 市應急管理局貫徹落實黨中央關于應急管理工作的方針政策和省委、市委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

         （一）負責應急管理、防震減災和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，組織和指導各地、各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的應急搶險救援工作。

         （二）擬訂應急管理、防震減災、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制全市安全生產(chǎn)、防震減災、應急體系建設、綜合防災減災規(guī)劃。

        （三）監(jiān)督檢查、指導協(xié)調各地、市級有關部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、督導、考核工作。

       （四）承擔煤礦、非煤礦山、危險化學品、非藥品類易制毒化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)準入管理職責。

      （五）擬訂煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃、準入條件等并組織實施，按權限審核、上報煤炭項目并負責建設管理。負責煤炭生產(chǎn)協(xié)調和監(jiān)督管理工作，煤炭行業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，煤礦瓦斯等級鑒定、瓦斯治理和利用。推進煤炭體制改革。

      （六）承擔權限內煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，依法監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責組織、指導煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治、安全標準化、瓦斯和水害防治及相關安全科技發(fā)展工作。參與煤礦事故調查處理工作。

      （七）按照分級、屬地原則，負責危險化學品、化工、醫(yī)藥、煙花爆竹、民用爆炸物品、非煤礦山、地質勘探、石油（氣）開采等工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。依法指導、監(jiān)督檢查冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作。協(xié)助省應急管理廳做好中央、省屬在攀工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

      （八）負責組織、指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，牽頭組織編制全市應急救援綜合預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類應急救援專項預案，負責應急預案銜接工作，組織開展預案演練并落實，督促相關部門加強應急避難場所設施建設。

       （九）按照中央、省、市的規(guī)劃，牽頭建設統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃、布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

       （十）負責組織、指導、協(xié)調安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔全市應對較大及以上災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，負責組織較大及以上災害的應急處置工作。

      （十一）統(tǒng)一協(xié)調全市各類專業(yè)應急隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，提請銜接攀枝花軍分區(qū)和武警部隊參與應急救援工作。

     （十二）按照國家相關政策和省、市相關規(guī)定負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，依法依規(guī)統(tǒng)籌指導各地及社會應急救援力量和應急保障能力建設。

     （十三）按照國家相關政策和省、市相關規(guī)定負責消防工作，組織和指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

    （十四）組織開展自然災害監(jiān)測預警、自然災害綜合風險評估工作，指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。

   （十五）負責全市防震減災工作。編制防震減災規(guī)劃并組織實施，組織制定地震綜合防御對策。組織開展轄區(qū)內的地震監(jiān)測預報工作，提出趨勢預測意見。組織開展震情跟蹤、日常分析預報和重大地震異常的核實上報工作。管理全市地方地震監(jiān)測臺網(wǎng)和觀測臺站。監(jiān)督、管理本行政區(qū)劃內工程建設場地地震安全性評價工作。

   （十六）依法組織、指導生產(chǎn)安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

   （十七）負責組織、協(xié)調災害救助工作，組織和指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央、省級下?lián)芗笆屑壘葹目钗锊⒈O(jiān)督使用。

   （十八）開展應急管理、防震減災和安全生產(chǎn)方面的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

   （十九）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市發(fā)展改革委等有關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

   （二十）負責應急管理、防震減災、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織和指導應急管理、防震減災、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

   （二十一）負責職責范圍內的職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護、行政審批服務便民化工作。

   （二十二）完成市委、市政府交辦的其他任務。

   （二十三）職能轉變。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮，專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重大災害風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，保障受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹牢安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

    （二十四）有關職責分工。

    1.在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責分工。

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，市應急管理局承擔安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責；市應急管理局和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的市級有關部門，依法依規(guī)承擔相關行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

     2.在自然災害防救方面的職責分工。

市應急管理局與市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局等部門要做到各司其職、無縫對接。市應急管理局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調自然災害類突發(fā)事件應急救援救災工作。市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局依法依規(guī)承擔相關行業(yè)領域的災害監(jiān)測、預警、防治工作及搶險救援的技術保障工作。

      （1）市應急管理局負責牽頭組織編制全市綜合應急防災減災預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類應急救援專項預案，承擔應急預案銜接工作，組織開展預案演練并落實。按照分級負責的原則，組織、指導自然災害類應急救援救災；組織、協(xié)調較大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔全市應對較大及以上災害指揮部工作，負責組織較大及以上災害應急處置工作。組織編制全市綜合防災減災規(guī)劃，指導、協(xié)調有關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局、市氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情、發(fā)布森林和草原火險信息。組織開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，承擔自然災害綜合風險評估工作。

     （2）市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制并實施地質災害防治規(guī)劃和防護標準；組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；組織、指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，組織、指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術保障工作。

     （3）市水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制并實施洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準；承擔水情旱情監(jiān)測、預警工作；組織編制市內重要江河湖泊、水庫和重要水工程的防御洪水、抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術保障工作。

      （4）市林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制并實施森林和草原火災防治規(guī)劃；組織、指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；負責森林和草原火情監(jiān)測預警、火災預防工作，發(fā)送森林和草原火險信息；組織、指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

      （5）必要時，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

      3.在救災物資儲備方面的職責分工。

（1）市應急管理局負責提出市級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)展改革委等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）市發(fā)展改革委根據(jù)市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災應急物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急管理局的動用指令按程序組織調撥。

     4.在消防救援方面的職責分工。

（1）市消防救援支隊根據(jù)規(guī)定開展消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救、隊伍建設等工作。

（2）市應急管理局根據(jù)相關規(guī)定和要求，指揮、調度消防救援支隊開展應急救援工作。

      5.在森林火災應急救援方面的職責分工。

（1）市森林消防支隊按規(guī)定負責森林火災的應急救援、隊伍建設等工作。

（2）市應急管理局根據(jù)相關規(guī)定和要求，指揮、調度森林消防支隊開展應急救援工作。

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