攀枝花市應急管理局

對市政協(xié)十屆二次會議第5號提案答復的函

XXX委：

貴單位提出的《關于加快攀煤矸石山治理修復的建議》（第5號提案）收悉，現(xiàn)答復如下：

一、川煤華榮能源公司攀枝花精煤分公司矸石堆場生態(tài)環(huán)境修復治理情況

川煤華榮能源公司攀枝花精煤分公司（原攀煤集團精煤公司，下同）下設格里坪和巴關河兩處洗煤廠，設有灰家所和灰槽子矸石堆場，其中灰槽子矸石堆場為格里坪洗煤廠服務，灰家所矸石堆場為巴關河兩處洗煤廠服務。截至目前，兩座矸石堆場共堆存煤矸石4250萬噸（其中：灰家所矸石堆場堆存煤矸石2900萬噸，灰槽子矸石堆場堆存煤矸石1350萬噸）。

近年來，市委、市政府高度重視川煤華榮能源公司攀枝花精煤分公司灰家所和灰槽子矸石堆場的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境整治工作，多次組織召開專題會，專題研究解決兩處矸堆場存在的安全、環(huán)保問題。市安辦相繼印發(fā)《關于進一步加強沿江溝矸石堆場安全管理工作的通知》《關于切實加強矸石堆場安全管理工作的通知》等文件，組織開展3次矸石堆場安全專項整治。川煤華榮能源公司攀枝花精煤分公司按照市政府的總體部署，投入資金4000多萬元對2座矸石堆場開展了安全現(xiàn)狀評價、治理方案編制和生態(tài)環(huán)境修復治理等工作。截至2021年底，川煤華榮能源公司攀枝花精煤分公司完成了兩座矸石堆場永久性矸石堆放點的生態(tài)環(huán)境修復治理，建有滲濾液收集池、平臺坡腳擋墻、截洪溝、邊坡水溝等配套設施，并在矸石山栽種了芒果、小桐子、合歡、山麻黃等植物，在用矸石堆放點也按照“邊堆邊治”原則實施動態(tài)治理。兩座矸石堆場的生態(tài)環(huán)境修復治理經(jīng)驗先后在中央電視臺《中國輿場》節(jié)目組“美麗中國走進攀枝花”、《四川觀察》欄目沿長江十二省市“長江之戀”節(jié)目進行詳細報道。

二、對三條提案建議的答復

（一）關于制定矸石山尾礦庫環(huán)境專項整治方案的事宜。

煤（巖）矸石堆場生態(tài)環(huán)境修復治理是一項系統(tǒng)工程，涉及環(huán)境治理、生態(tài)修復和安全隱患整治等工作，需各方聯(lián)動，共同推動。一是印發(fā)《攀枝花市礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治專項行動工作方案的通知》《開展煤礦矸石山安全隱患排查整治工作的通知》《攀枝花市煤炭行業(yè)生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作方案的通知》，在全市煤炭行業(yè)開展了3次生態(tài)環(huán)境專項整治，截至2022年底共排查整治問題隱患165條。二是組織開展關閉礦井的生態(tài)環(huán)境修復，2012年以來關閉的84處煤礦均完成生態(tài)環(huán)境修復并通過驗收。三是制定《矸石堆場生態(tài)修復技術方案》，列出現(xiàn)有矸石堆場的生態(tài)環(huán)境修復治理計劃，明確時間節(jié)點和保障措施，19處煤礦、44處煤炭洗選企業(yè)現(xiàn)已完成永久性矸石堆放點的生態(tài)環(huán)境修復治理，在用矸石堆放點實現(xiàn)邊堆邊治。四是加大矸石堆場生態(tài)環(huán)境修復項目包裝力度，積極爭取國家和省級專項資金，截至目前成功包裝項目6個，爭取了中央及省級生態(tài)環(huán)境修復專項資金2352萬元。下一步，我們將緊扣《攀枝花市煤炭行業(yè)高質量實施方案（2023—2025年）》確定的目標任務，會同相關部門持續(xù)強化矸石堆場生態(tài)環(huán)境修復治理，加大項目包裝和專項資金爭取力度，為進一步筑牢金沙江流域生態(tài)屏障奠定堅實的基礎。

（二）關于建立西區(qū)矸石資源管理長效機制的事宜。

為規(guī)范煤矸石堆場的安全管理，嚴防煤矸石堆場的安全事件引發(fā)次生生態(tài)環(huán)境污染事件，2022年制定印發(fā)《攀枝花市一般工業(yè)固廢貯存、填埋場所管理暫行辦法》，對矸石堆場選址和運營期間的安全環(huán)保管理提出了明確要求。對全市在冊的煤礦、煤炭洗選企業(yè)矸石堆場開展摸底調(diào)查，建立基礎數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握矸石堆放情況，做到底數(shù)清、情況明，現(xiàn)全市19處煤礦、44處煤炭洗選企業(yè)共堆存有煤（巖）矸石約3279萬噸（巖矸1833萬噸、煤矸1446萬噸）。同時，各煤礦、煤炭洗選企業(yè)制定了《煤矸石堆場生態(tài)環(huán)境長效管理辦法》，明確煤矸石山（堆場）堆放的中長期規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境治理總體規(guī)劃和年度計劃，加強了煤矸石貯存、利用和處置的全過程管理。下一步，我們將按照市政府要求，進一步加強對煤礦、煤炭洗選企業(yè)矸石堆場庫容和矸石產(chǎn)生量的動態(tài)跟蹤，為煤矸石的綜合利用提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）關于建立西區(qū)矸石資源市場運營機制的事宜。

近年來，通過生產(chǎn)矸石磚和水泥、公路路基建設、矸石發(fā)電等方式，每年綜合利用煤（巖）矸石約186萬噸（巖矸約60萬噸、煤矸約126萬噸）。為認真貫徹落實生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于減污降碳協(xié)同增效實施方案的通知》（環(huán)綜合〔2022〕42號）文件要求，進一步加快我市工業(yè)綠色轉型發(fā)展，推動全市工業(yè)固體廢物綜合利用，市經(jīng)濟和信息化局牽頭制定了《攀枝花市促進工業(yè)固體廢物綜合利用措施（征求意見稿）》，鼓勵企業(yè)開展工業(yè)固體廢物規(guī)模化利用和高附加值利用，并在項目用地保障、“綠色審批通道”、新型綠色建材補貼等方面出臺了相應激勵政策。下一步，我們將督促煤礦、煤炭洗選企業(yè)加強與市域及周邊地區(qū)建材、道路施工企業(yè)和火電廠的溝通對接，多渠道實施煤矸石綜合利用，推動煤炭產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

感謝貴單位對煤矸石堆場安全管理、生態(tài)環(huán)境修復及綜合利用的關注和提出的工作建議。我們將在市委、市政府的堅強領導下，在社會各界的大力支持下，認真落實貴單位提出的三個方面建議，為加快推進全市綠色礦山建設、煤炭行業(yè)高質量發(fā)展和共同富裕試驗區(qū)建設做出應有的貢獻。

                    攀枝花市應急管理局

2023年7月30日