目錄

 

一、基本職能及主要工作.......................................4

（一）市應急管理局職能簡介...................................4

（二）市應急管理局2022年重點工作.............................7

二、機構設置情況.............................................8

三、收支預算情況說明.........................................8

（一）收入預算情況...........................................9

（二）支出預算情況...........................................9

四、財政撥款收支預算情況說明.................................9

五、一般公共預算當年撥款情況說明.............................9

（一）一般公共預算當年撥款規模變化情況.......................9

（二）一般公共預算當年撥款結構情況...........................9

（三）一般公共預算當年撥款具體使用情況......................10

七、“三公”經費財政撥款預算安排情況說明....................11

八、政府性基金預算支出情況說明..............................12

九、國有資本經營預算情況說明................................12

十、其他重要事項的情況說明..................................12

（一）機關運行經費..........................................12

（二）政府采購情況..........................................13

（三）國有資產占有使用情況..................................13

（四）績效目標設置情況......................................13

十一、名詞解釋..............................................13

十二、附件..................................................15

表1.部門收支總表............................................16

表1-1.部門收入總表..........................................17

表1-2.部門支出總表..........................................18

表2.財政撥款收支預算總表....................................19

表2-1.財政撥款支出預算表....................................20

表3.一般公共預算支出預算表..................................21

表3-1.一般公共預算基本支出預算表............................22

表3-2.一般公共預算項目支出預算表............................23

表3-3.一般公共預算“三公”經費支出預算表....................24

表4.政府性基金支出預算表....................................25

表4-1.政府性基金預算“三公”經費支出預算表..................26

表5.國有資本經營預算支出預算表..............................27

表6.部門整體支出績效目標表..................................28

表7.部門預算項目績效目標表..................................29

一、基本職能及主要工作

（一）市應急管理局職能簡介。

1.負責應急管理、防震減災和安全生產綜合監督管理工作，組織和指導各地、各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件的應急搶險救援工作。

2.擬訂應急管理、防震減災、安全生產等政策措施，組織編制全市安全生產、防震減災、應急體系建設、綜合防災減災規劃。

3.監督檢查、指導協調各地、市級有關部門安全生產工作，組織開展安全生產巡查、督導、考核工作。

4.承擔煤礦、非煤礦山、危險化學品、非藥品類易制毒化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等生產經營單位安全生產準入管理職責。

5.擬訂煤炭產業發展計劃、準入條件等并組織實施，按權限審核、上報煤炭項目并負責建設管理。負責煤炭生產協調和監督管理工作，煤炭行業結構調整和產業升級，煤礦瓦斯等級鑒定、瓦斯治理和利用。推進煤炭體制改革。

6.承擔權限內煤礦安全生產監督管理職責，依法監督檢查煤礦企業貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責組織、指導煤礦企業安全生產專項整治、安全標準化、瓦斯和水害防治及相關安全科技發展工作。參與煤礦事故調查處理工作。

7.按照分級、屬地原則，負責危險化學品、化工、醫藥、煙花爆竹、民用爆炸物品、非煤礦山、地質勘探、石油（氣）開采等工礦生產經營單位的安全生產監督管理職責。依法指導、監督檢查冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業的安全生產監督管理工作。負責危險化學品安全監督管理綜合工作。協助省應急管理廳做好中央、省屬在攀工礦商貿企業安全生產監督管理工作。

8.負責組織、指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，牽頭組織編制全市應急救援綜合預案和安全生產類、自然災害類應急救援專項預案，負責應急預案銜接工作，組織開展預案演練并落實，督促相關部門加強應急避難場所設施建設。

9.按照中央、省、市的規劃，牽頭建設統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃、布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

10.負責組織、指導、協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔全市應對較大及以上災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議，負責組織較大及以上災害的應急處置工作。

11.統一協調全市各類專業應急隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平臺對接，提請銜接攀枝花軍分區和武警部隊參與應急救援工作。

12.按照國家相關政策和省、市相關規定負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，依法依規統籌指導各地及社會應急救援力量和應急保障能力建設。

13.按照國家相關政策和省、市相關規定負責消防工作，組織和指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

14.組織開展自然災害監測預警、自然災害綜合風險評估工作，指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。

15.負責全市防震減災工作。編制防震減災規劃并組織實施，組織制定地震綜合防御對策。組織開展轄區內的地震監測預報工作，提出趨勢預測意見。組織開展震情跟蹤、日常分析預報和重大地震異常的核實上報工作。管理全市地方地震監測臺網和觀測臺站。監督、管理本行政區劃內工程建設場地地震安全性評價工作。

16.依法組織、指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

17.負責組織、協調災害救助工作，組織和指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央、省級下撥及市級救災款物并監督使用。

18.開展應急管理、防震減災和安全生產方面的交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的跨區域救援工作。

19.制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實施，會同市發展改革委等有關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統一調度。

20.負責應急管理、防震減災、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織和指導應急管理、防震減災、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

21.負責職責范圍內的職業健康、生態環境保護、行政審批服務便民化工作。

（二）市應急管理局2022年重點工作。

1.全力防范化解重大安全風險。全面推行安全生產清單制管理，進一步優化責任清單，將安全生產責任落實到最小工作單元。強化風險源頭管控，嚴格安全準入，嚴防已淘汰的高風險產能異地轉移、風險轉嫁。鞏固提升安全生產專項整治三年行動集中攻堅成果。突出重點領域安全監管，加大產業集聚區、工業園區、開發區等各類功能區安全監管力度。

2.深化體制機制改革。完善應急指揮體系，建立應急聯動機制，精準組織搶險救援。落實《關于深化應急管理綜合行政執法改革的意見》，推動應急管理綜合行政執法改革任務和政策措施落地落實。

3.完善應急管理制度體系。完善應急預案管理體系，貫徹執行《攀枝花市突發事件總體應急預案（試行）》。健全應急管理法治體系，建設安全生產誠信體系。持續推動安全生產領域“行刑銜接”，推動建立安全生產領域“行刑銜接”聯席會議長效機制。

4.強化防災減災能力建設。加強風險綜合監測預警能力建設，健全風險動態聯合會商機制。加強自然災害防治重點工程建設，嚴格落實自然災害防治工作市際聯席會議制度。開展自然災害綜合風險普查。加強基層綜合防災減災能力建設，持續開展全國綜合減災示范社區創建工作。強化基層應急管理能力建設，健全基層應急組織體系。夯實應急救援工作基礎，推進周邊市州應急合作。建強國家綜合性消防救援隊伍，加強和優化力量布局。規范災害事故現場處置，堅持“人民至上、生命至上”，科學高效開展搶險救援，最大限度減少人員傷亡。

5.持續抓好森林草原防滅火工作。健全完善森林草原防滅火體制機制，細化明確市森防指“一辦六組”和各成員單位工作職責任務，調整充實指揮機構人員力量，厘清成員單位職責邊界，推動市森防指及“一辦六組”高效運轉。

6.做好搶險救援準備工作。做好應急演練，確保各級專兼職應急救援隊伍要時刻處于應急狀態，一旦發生突發災害和事故，能夠迅速響應，及時科學處置，最大限度地減少事故和災害造成的損失，千方百計確保人民生命財產安全。

二、機構設置情況

市應急管理局下屬非獨立核算單位5個，其中行政單位0個，參照公務員法管理的事業單位2個，其他事業單位3個。主要包括：參照公務員法管理的事業單位有攀枝花市安全生產監察執法支隊、攀枝花市防震減災事務中心，其他事業單位有攀枝花市地震監測中心、攀枝花市安全生產遠程監控中心、攀枝花市應急救援服務中心。

三、收支預算情況說明

按照綜合預算的原則，市應急管理局所有收入和支出均納入部門預算管理。收入包括：一般公共預算撥款收入1936.89萬元；支出包括：社會保障和就業支出183.3萬元、住房保障支出164.84萬元、災害防治及應急管理支出1588.75萬元。市應急管理局2022年收支總預算1936.89萬元。比2021年預算數減少413.73萬元，主要是因為項目資金的減少。

（一）收入預算情況。

市應急管理局2022年收入預算1936.89萬元，其中：上年結轉0萬元，占0%；一般公共預算撥款收入1936.89萬元，占100%；政府性基金預算撥款收入0萬元，占0%；事業收入0萬元，占0%。

（二）支出預算情況。

市應急管理局2022年支出預算1936.89萬元，其中：基本支出1936.89萬元，占100%；項目支出0萬元，占0%。

四、財政撥款收支預算情況說明

市應急管理局2022年財政撥款收支總預算1936.89萬元。收入包括：本年一般公共預算撥款收入1936.89萬元、本年政府性基金預算撥款收入0萬元；支出包括： 社會保障和就業支出183.3萬元、住房保障支出164.84萬元、災害防治及應急管理支出1588.75萬元。

五、一般公共預算當年撥款情況說明

（一）一般公共預算當年撥款規模變化情況。

市應急管理局2022年一般公共預算當年撥款1936.89萬元，比2021年預算數減少413.73萬元，主要是因為項目資金的減少。

（二）一般公共預算當年撥款結構情況。

社會保障和就業支出183.3萬元，占9.46%；住房保障支出164.84萬元，占8.51%；災害防治及應急管理支出1588.75萬元，占82.03%。

（三）一般公共預算當年撥款具體使用情況。

1. 社會保障和就業支出（類）行政事業單位養老支出（款）行政單位離退休（項）2022年預算數為65.47萬元，主要用于：用于行政單位離退休人員退休費、醫療費補助及相關公用經費。

2. 社會保障和就業支出（類）行政事業單位養老支出（款）事業單位離退休（項）2022年預算數為0.93萬元，主要用于：事業單位離退休費及相關公用經費。

3. 社會保障和就業支出（類）行政事業單位養老支出（款）機關事業單位基本養老保險繳費支出（項）2022年預算數為116.9萬元，主要用于：反映機關事業單位實施養老保險制度由單位繳納的基本養老保險費支出。

4.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）2022年預算數為164.84萬元，主要用于行政事業單位按人力資源和社會保障部、財政部規定的基本工資和津貼補貼以及規定比例為職工繳納的住房公積金。

5.災害防治及應急管理支出（類）應急管理事務（款）行政運行（項）2022年預算數為1176.72萬元，主要用于行政單位基本支出，包括行政人員工資、醫療保險、社保費、人員辦公經費等費用支出。

6. 災害防治及應急管理（類）應急管理事務（款）事業運行（項）2022年預算數為412.03萬元，主要用于：事業單位的基本支出，包括事業人員工資、醫療保險、社保費、人員辦公經費等費用支出。

六、一般公共預算基本支出情況說明

市應急管理局2022年一般公共預算基本支出1936.89萬元，其中：

人員經費1659.41萬元，主要包括：基本工資362.39萬元、津貼補貼503.77萬元、獎金21.63萬元、績效工資176.46萬元、機關事業單位基本養老保險繳費116.9萬元、職工基本醫療保險繳費99.35萬元、公務員醫療補助繳費67.95萬元、其他社會保障繳費13.89萬元、住房公積金164.84萬元、其他工資福利支出83.39萬元、退休費46.84萬元、醫療費補助2萬元。

公用經費277.48萬元，主要包括：辦公費26.25、水費2.6萬元、電費6.5萬元、郵電費10.71萬元、差旅費78.03萬元、公務接待3.66萬元、工會經費21.28萬元、福利費12.62萬元、公務用車運行維護費28.67萬元、其他交通費用63.3萬元、其他商品和服務支出23.85萬元。

七、“三公”經費財政撥款預算安排情況說明

市應急管理局2022年“三公”經費財政撥款預算數32.33萬元，其中：因公出國（境）經費0萬元，公務接待費3.66萬元，公務用車購置及運行維護費28.67萬元。

（一）因公出國（境）經費與2021年預算持平。

根據市外事僑務辦（臺辦）批準的2022年因公臨時出國（境）安排，擬安排出國（境）團組0次，0人。

（二）公務接待費與2021年預算持平。

2022年公務接待費計劃用于執行公務、考察調研、檢查指導等公務活動開支的用餐等。

（三）公務用車購置及運行維護費較2021年預算增長6.62%。主要原因是省廳劃撥特種車1輛。

單位現有公務用車8輛，其中：轎車（含7座以下商務車、城市越野車）2輛，7座以上19座（含19座）以下客車0輛，越野車4輛，貨車及19座以上客車2輛，摩托車0輛，沖鋒舟1艘。

2022年安排公務用車購置費0萬元，購置公務用車0輛，其中：轎車（含7座以下商務車、城市越野車）0輛，7座以上19座（含19座）以下客車0輛，越野車0輛，貨車及19座以上客車0輛，摩托車0輛。

2022年安排公務用車運行維護費28.67萬元，用于8輛公務用車和1艘沖鋒舟燃油、維修、車輛通行等方面支出，主要保障應急管理、防震減災和安全生產綜合監督管理工作日常公務出行等工作的正常開展。

八、政府性基金預算支出情況說明

市應急管理局2022年政府性基金預算支出0萬元，其中：基本支出0萬元，項目支出0萬元。

九、國有資本經營預算情況說明

市應急管理局2022年沒有使用國有資本經營預算撥款安排的支出。

十、其他重要事項的情況說明

（一）機關運行經費。

2022年，市應急管理局以及下屬市防震減災事務中心、市安全生產監察執法支隊2家參公管理事業單位、市地震監測中心、市應急救援服務中心、市安全生產遠程監控中心3家事業單位的機關運行經費財政撥款預算為226.72萬元，比2021年預算增加0.57萬元，增長0.25%。

（二）政府采購情況。
2022年，市應急管理局安排政府采購預算805萬元，其中，政府采購貨物預算0萬元；政府采購工程預算430萬元；政府采購服務預算375萬元。

（三）國有資產占有使用情況。

截至2021年底，市應急管理局及所屬的非獨立核算單位共有車輛8輛，其中，執法執勤用車2輛。單位價值200萬元以上大型設備0臺（套）。

（四）績效目標設置情況。

2022年攀枝花市應急管理局部門通用項目和專用項目均按要求實行績效目標管理，涉及一般公共預算項目支出當年撥款0萬元。

十一、名詞解釋

1.一般公共預算撥款收入：指市級財政當年撥付的資金。

2.基本支出：指為保證機構正常運轉，完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

3.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

4.“三公”經費：納入預決算管理的“三公”經費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

5.機關運行經費：為保障行政單位（包含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金。包括辦公及辦公費、水費、電費、印刷費、郵電費、差旅費、會議費等費用開支。

6. 社會保障和就業（類）行政事業單位養老（款）行政單位離退休（項）：指行政單位（包含實行公務員管理的事業單位）開支的離退休經費。

7．社會保障和就業（類）行政事業單位養老（款）事業單位離退休（項目）：指事業單位開支的離退休經費。

8. 社會保障和就業（類）社會保障和就業（款）機關事業單位基本養老保險繳費（項）：指機關事業單位實施養老保險制度由單位繳納的基本養老保險費支出。

9．住房保障（類）住房改革（款）住房公積金（項）：指行政事業單位按人力資源和社會保障部、財政部規定的基本工資和津貼補貼以及規定比例為職工繳納的住房公積金。

10．災害防治及應急管理（類）應急管理事務（款）行政運行（項）：指行政單位（包含實行公務員管理的事業單位）的應急管理事務基本支出。

11. 災害防治及應急管理（類）應急管理事務（款）事業運行（項）：指事業單位的基本支出，后勤服務中心等附屬事業單位的應急管理事務基本支出。

 

    附件：表1.部門收支總表

        表1-1.部門收入總表

        表1-2.部門支出總表

        表2.財政撥款收支預算總表

        表2-1.財政撥款支出預算表

        表3.一般公共預算支出預算表

        表3-1.一般公共預算基本支出預算表

        表3-2.一般公共預算項目支出預算表

        表3-3.一般公共預算“三公”經費支出預算表

        表4.政府性基金支出預算表

        表4-1.政府性基金預算“三公”經費支出預算表

        表5.國有資本經營預算支出預算表

        表6.部門整體支出績效目標表

        表7.部門預算項目績效目標表

          

         攀枝花市應急管理局2022年部門預算編制說明.doc

         攀枝花市應急管理局2022年部門預算公開報表.xlsx