一、基本職能及主要工作

（一）市應(yīng)急管理局職能簡介

1．負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、防震減災(zāi)和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，組織和指導(dǎo)各地、各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急搶險救援工作。

2．?dāng)M訂應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制全市安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)、應(yīng)急體系建設(shè)、綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。

3．監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地、市級有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、督導(dǎo)、考核工作。

4．承擔(dān)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、非藥品類易制毒化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理職責(zé)。

5．?dāng)M訂煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃、準(zhǔn)入條件等并組織實施，按權(quán)限審核、上報煤炭項目并負(fù)責(zé)建設(shè)管理。負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，煤礦瓦斯等級鑒定、瓦斯治理和利用。推進(jìn)煤炭體制改革。

6．承擔(dān)權(quán)限內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依法監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治、安全標(biāo)準(zhǔn)化、瓦斯和水害防治及相關(guān)安全科技發(fā)展工作。參與煤礦事故調(diào)查處理工作。

7．按照分級、屬地原則，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、化工、醫(yī)藥、煙花爆竹、民用爆炸物品、非煤礦山、地質(zhì)勘探、石油（氣）開采等工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。依法指導(dǎo)、監(jiān)督檢查冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。協(xié)助省應(yīng)急管理廳做好中央、省屬在攀工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

8．負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，牽頭組織編制全市應(yīng)急救援綜合預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急救援專項預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練并落實，督促相關(guān)部門加強(qiáng)應(yīng)急避難場所設(shè)施建設(shè)。

9．按照中央、省、市的規(guī)劃，牽頭建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃、布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

10．負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)全市應(yīng)對較大及以上災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，負(fù)責(zé)組織較大及以上災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

11．統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市各類專業(yè)應(yīng)急隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺對接，提請銜接攀枝花軍分區(qū)和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

12．按照國家相關(guān)政策和省、市相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，依法依規(guī)統(tǒng)籌指導(dǎo)各地及社會應(yīng)急救援力量和應(yīng)急保障能力建設(shè)。

13．按照國家相關(guān)政策和省、市相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)消防工作，組織和指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

14．組織開展自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。

15．負(fù)責(zé)全市防震減災(zāi)工作。編制防震減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，組織制定地震綜合防御對策。組織開展轄區(qū)內(nèi)的地震監(jiān)測預(yù)報工作，提出趨勢預(yù)測意見。組織開展震情跟蹤、日常分析預(yù)報和重大地震異常的核實上報工作。管理全市地方地震監(jiān)測臺網(wǎng)和觀測臺站。監(jiān)督、管理本行政區(qū)劃內(nèi)工程建設(shè)場地地震安全性評價工作。

16．依法組織、指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

17．負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織和指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配中央、省級下?lián)芗笆屑壘葹?zāi)款物并監(jiān)督使用。

18．開展應(yīng)急管理、防震減災(zāi)和安全生產(chǎn)方面的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

19．制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

20．負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織和指導(dǎo)應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

21．負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、行政審批服務(wù)便民化工作。

（二）市應(yīng)急管理局2020年重點(diǎn)工作

1．壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，進(jìn)一步壓實安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任。

2．加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控，堅決穩(wěn)住安全生產(chǎn)基本盤，減少一般生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)重特大生產(chǎn)安全事故零控制，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)控制率≤100%。

3．組織開展各類綜合性、專項性演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急演練的實戰(zhàn)性。實施應(yīng)急救援能力提升三年行動計劃，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，應(yīng)急搶險救援及時，不發(fā)生較大以上次生災(zāi)害。

4．做好地震監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)火災(zāi)防控，加快攀鋼馬家田尾礦庫接替庫等項目建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

二、單位構(gòu)成情況

市應(yīng)急管理局下屬非獨(dú)立核算單位5個，其中行政單位0個，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位2個，其他事業(yè)單位3個。主要包括：參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位有2個，分別是市防震減災(zāi)事務(wù)中心、市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊；其他事業(yè)單位有3個，分別是市地震監(jiān)測中心、市應(yīng)急救援服務(wù)中心、市安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心。

三、收支預(yù)算情況說明

按照綜合預(yù)算的原則，市應(yīng)急管理局所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。收入包括：一般公共預(yù)算撥款收入1879.86萬元、政府性基金預(yù)算撥款收入300萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款收入0萬元、事業(yè)收入0萬元、事業(yè)單位經(jīng)營收入0萬元；支出包括：社會保障和就業(yè)支出159.17萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出300萬元、住房保障支出144.99萬元、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1575.7萬元。市應(yīng)急管理局2020年收支總預(yù)算2179.86萬元。

（一）收入預(yù)算情況

市應(yīng)急管理局2020年收入預(yù)算2179.86萬元，比上年增長77.3%，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)0萬元，占0%；一般公共預(yù)算撥款收入1879.86萬元，占86%；政府性基金預(yù)算撥款收入300萬元，占14%；事業(yè)收入0萬元，占0%。

（二）支出預(yù)算情況

市應(yīng)急管理局2020年支出預(yù)算2179.86萬元，比上年增長77.3%，其中：基本支出1804.16萬元，占83%，比上年增長80.51%；項目支出375.7萬元，占17%，比上年增長63.35%。

四、財政撥款收支預(yù)算情況說明

市應(yīng)急管理局2020年財政撥款收支總預(yù)算2179.86萬元。收入包括：本年一般公共預(yù)算撥款收入1879.86萬元、本年政府性基金預(yù)算撥款收入300萬元；支出包括：社會保障和就業(yè)支出159.17萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出300萬元、住房保障支出144.99萬元、災(zāi)害防治1575.7萬元。

五、一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款情況說明

（一）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款規(guī)模變化情況

市應(yīng)急管理局2020年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款1879.86萬元，比2019年預(yù)算數(shù)增加328.36萬元，主要是因機(jī)構(gòu)改革，市應(yīng)急辦、市林業(yè)局、市民政局等部門部分職能和人員的劃入。

（二）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款結(jié)構(gòu)情況

社會保障和就業(yè)支出159.17萬元，占8%；住房保障支出144.99萬元，占8%；災(zāi)害防治1575.7萬元，占84%。

（三）一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款具體使用情況

1.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老（款）行政單位離退休（項）2020年預(yù)算數(shù)為43.98萬元，主要用于：用于行政單位離退休人員退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助及相關(guān)公用經(jīng)費(fèi)。

2. 社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）事業(yè)單位離退休（項目） 2020年預(yù)算數(shù)為0.43萬元，主要用于：事業(yè)單位離退休費(fèi)及相關(guān)公用經(jīng)費(fèi)。

3. 社會保障和就業(yè)（類）社會保障和就業(yè)（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)（項）2020年預(yù)算數(shù)為114.76萬元，主要用于：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)支出。

4．住房保障（類）住房改革（款）住房公積金（項）2020年預(yù)算數(shù)為144.99萬元，主要用于：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員住房公積金支出。

5．災(zāi)害防治及應(yīng)急管理（類）應(yīng)急管理事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項）2020年預(yù)算數(shù)為1187.7萬元，主要用于：應(yīng)急管理事務(wù)基本支出，包括行政人員工資、醫(yī)療保險、社保費(fèi)、人員辦公經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用支出。

6. 災(zāi)害防治及應(yīng)急管理（類）應(yīng)急管理事務(wù)（款）事業(yè)運(yùn)行（項）2020年預(yù)算數(shù)為312.3萬元，主要用于：事業(yè)單位的基本支出，包括事業(yè)人員工資、醫(yī)療保險、社保費(fèi)、人員辦公經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用支出。

7. 災(zāi)害防治及應(yīng)急管理（類）地震事務(wù)（款）其他地震事務(wù)支出（項）2020年預(yù)算數(shù)為75.7萬元。主要用于地震事務(wù)方面的支出，保障地震預(yù)警及烈度速報臺點(diǎn)看護(hù)及用工，保障地震儀器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。儲備必要的救災(zāi)物資。

六、一般公共預(yù)算基本支出情況說明

市應(yīng)急管理局2020年一般公共預(yù)算基本支出1804.16萬元，其中：

人員經(jīng)費(fèi)1532.05萬元，主要包括：基本工資353.61萬元、津貼補(bǔ)貼556.36萬元、獎金21.77萬元、績效工資130.91萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)114.76萬元、職工基本醫(yī)療保險繳費(fèi)79.54萬元、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助繳費(fèi)6.96萬元、其他社會保險繳費(fèi)5.43萬元、住房公積金131.99萬元、其他福利支出93.27萬元、退休費(fèi)35.69萬元、醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助1.76萬元。

公用經(jīng)費(fèi)272.11萬元，主要包括：辦公費(fèi)28.19萬元、水費(fèi)2.82萬元、電費(fèi)7.05萬元、郵電費(fèi)13.44萬元、差旅費(fèi)76.46萬元、公務(wù)接待費(fèi)3.85萬元、工會經(jīng)費(fèi)21.25萬元、福利費(fèi)12.36萬元、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)23.26萬元、其他交通費(fèi)用60.42萬元、其他商品和服務(wù)支出23.01萬元。

七、“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算安排情況說明

市應(yīng)急管理局2020年“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算數(shù)27.1萬元，其中：因公出國（境）經(jīng)費(fèi)0萬元，公務(wù)接待費(fèi)3.85萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)23.26萬元。

（一）因公出國（境）經(jīng)費(fèi)與2019年預(yù)算持平。主要原因是2019年和2020年均無因公出國（境）人員。

根據(jù)市外事僑務(wù)辦（臺辦）批準(zhǔn)的2020年因公臨時出國（境）安排，擬安排出國（境）團(tuán)組0次, 0人。

（二）公務(wù)接待費(fèi)較2019年預(yù)算減少5%。

2020年公務(wù)接待費(fèi)計劃用于執(zhí)行公務(wù)、考察調(diào)研、檢查指導(dǎo)等公務(wù)活動開支的用餐等。

（三）公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)較2019年預(yù)算減少5%。

單位現(xiàn)有公務(wù)用車7輛，其中：轎車（含7座以下商務(wù)車、城市越野車）1輛，7座以上19座（含19座）以下客車1輛，越野車4輛，貨車及19座以上客車1輛，摩托車0輛。

2020年安排公務(wù)用車購置費(fèi)0萬元，購置公務(wù)用車0輛，其中：轎車（含7座以下商務(wù)車、城市越野車）0輛，7座以上19座（含19座）以下客車0輛，越野車0輛，貨車及19座以上客車0輛，摩托車0輛。

2020年安排公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)23.26萬元，用于7輛公務(wù)用車燃油、維修、車輛通行等方面支出，主要保障應(yīng)急管理、防震減災(zāi)和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作日常公務(wù)出行等工作的正常開展。

八、政府性基金預(yù)算支出情況說明

市應(yīng)急管理局2020年政府性基金預(yù)算支出300萬元，其中：基本支出0萬元，項目支出300萬元。

九、其他重要事項的情況說明

（一）業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

2020年，市應(yīng)急管理局以及下屬市防震減災(zāi)事務(wù)中心、市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊、市地震監(jiān)測中心、市應(yīng)急救援服務(wù)中心、市安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心等2家參公管理事業(yè)單位市防震減災(zāi)事務(wù)中心、市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊，3家事業(yè)單位市地震監(jiān)測中心、市應(yīng)急救援服務(wù)中心、市安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控中心的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算為272.11萬元，比2019年預(yù)算增加29.83萬元，增長12%,主要是因機(jī)構(gòu)改革，市應(yīng)急辦、市林業(yè)局、市民政局等部門部分職能和人員的劃入。

（二）國有資產(chǎn)占有使用情況

截至2019年底，市應(yīng)急管理局及所屬的非獨(dú)立核算單位共有車輛7輛，其中，執(zhí)法執(zhí)勤用車6輛。單位價值200萬元以上大型設(shè)備0臺（套）。

（三）績效目標(biāo)設(shè)置情況

2020年市應(yīng)急管理局部門通用項目和專用項目均按要求實行績效目標(biāo)管理，涉及一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款75.7萬元。

十、名詞解釋

 1．一般公共預(yù)算撥款收入：指市級財政當(dāng)年撥付的資金。

2. 社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老（款）行政單位離退休（項）：指行政單位（包含實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）開支的離退休經(jīng)費(fèi)。

3．社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老（款）事業(yè)單位離退休（項目）：指事業(yè)單位開支的離退休經(jīng)費(fèi)。

4. 社會保障和就業(yè)（類）社會保障和就業(yè)（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)（項）：指機(jī)關(guān)事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)支出。

5．住房保障（類）住房改革（款）住房公積金（項）：指行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補(bǔ)貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

6．災(zāi)害防治及應(yīng)急管理（類）應(yīng)急管理事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項）：指行政單位（包含實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的應(yīng)急管理事務(wù)基本支出。

7. 災(zāi)害防治及應(yīng)急管理（類）應(yīng)急管理事務(wù)（款）事業(yè)運(yùn)行（項）：指事業(yè)單位的基本支出，后勤服務(wù)中心等附屬事業(yè)單位的應(yīng)急管理事務(wù)基本支出。

8. 災(zāi)害防治及應(yīng)急管理（類）地震事務(wù)（款）其他地震事務(wù)支出（項）：指其他用于地震事務(wù)方面的支出。

9．基本支出：指為保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

10．項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

11．“三公”經(jīng)費(fèi)：納入預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

12．業(yè)務(wù)運(yùn)行費(fèi)：為保障行政單位（包含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金。包括辦公及辦公費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等費(fèi)用開支。

 

附件：表1.部門收支總表

          表1-1.部門收入總表

          表1-2.部門支出總表

          表2.財政撥款收支預(yù)算總表

          表2-1.財政撥款支出預(yù)算表

          表3.一般公共預(yù)算支出預(yù)算表

          表3-1.一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表

          表3-2.一般公共預(yù)算項目支出預(yù)算表

          表3-3.一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表

          表4.政府性基金支出預(yù)算表

          表4-1.政府性基金預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表

          表5.國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)算表

          表6-1.（部門）單位預(yù)算項目績效目標(biāo)表

          表6-2.（部門）單位預(yù)算項目績效目標(biāo)表

 攀枝花市應(yīng)急管理局2020年部門預(yù)算編制說明.doc

 攀枝花市應(yīng)急管理局2020年部門預(yù)算公開表.xls

 2020年政府采購預(yù)算編制說明（攀枝花市應(yīng)急管理局）.doc