攀枝花市應急管理局

2023年法治宣傳和依法治理工作要點

為深入學習貫徹習近平法治思想，進一步加大應急管理、安全生產、防災減災方面的普法力度，依法行政，依法治安，有效提升依法行政水平，根據省、市法治宣傳、依法治理等相關工作要求和安排，結合實際，提出如下工作要點。 

一、指導思想和工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平法治思想，持續加大安全生產法治宣傳和普法工作力度，推進依法治理，以“安全宣傳月”“安全生產宣傳“五進”等各類活動為抓手，嚴格落實行政執法相關要求，全面推進落實“誰執法、誰普法”責任，廣泛開展安全生產宣傳教育，不斷提升社會的安全意識。加強安全生產執法監督，嚴格規范依法履職，公正文明執法，不斷提高應急管理法治化水平，營造良好法治環境、安全穩定的社會環境。

二、2023年重點工作

（一）牢牢把握依法治理和法治政府建設的正確方向。

1.突出學習宣傳習近平法治思想。把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為新時代應急法治和普法工作的首要政治任務，深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導應急管理、安全生產、防災減災、森林草原防滅火等工作。充分發揮應急領域各類普法陣地的作用，積極報道全市應急管理系統深入學習貫徹落實習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災、森林草原防滅火等方面的重要指示批示精神的工作舉措、工作實績。

2.堅持學法，提升干部職工法治意識。認真落實干部職工學法制度，嚴格執行市應急管理局年度學法計劃，堅持法律法規學習每月一主題、每月一主講。堅持“會前學法”，有效運用好四川省國家工作人員學法考法平臺、應急管理干部網絡學院等資源，堅持線上線下學習相結合，堅持理論聯系實際，堅持以學為用、以用促學，做到積極學法、遵紀守法、依法履職、依法辦事，運用法治思維和法治方式推進應急管理、安全生產、防災減災等相關工作落實落地。鼓勵干部職工積極參加法律專業知識的學習和法律職業資格考試。

3．提升突發事件的應對能力。積極做好新聞發言人、新聞通訊員、網評員“三支隊伍”建設，有力有序開展好常態化練、訓工作。組織開展全市應急系統突發事件輿論引導實戰競賽，積極備戰全省應急系統第四屆突發事件輿論引導實戰競賽，不斷提升突發事件的輿情應對能力。

（二）著力普法宣傳，營造學法知法守法氛圍。

4．加強法治宣傳教育活動。深入宣傳憲法，廣泛宣傳新修改的安全生產法，以應急管理、安全生產、防災減災法律法規和政策宣傳為重點，廣泛開展法治宣傳。充分發揮各類媒體廣泛宣傳作用，利用攀枝花日報、電視電臺等傳統新聞媒體以及市應急管理局網站、微信公眾號、微博等加強法律法規和政策宣傳，及時更新、發布法律法規和政策解讀。以“安全生產月”“5·12防災減災日”“9·19科普日”“12·4”法制宣傳日”等活動為載體，以避災、防災為重點，結合安全社區創建和安全生產“五進”活動，多形式、多層次、多角度開展安全法制宣傳、警示教育和群眾性活動。在重要時段廣泛普及用火用電用氣、防災減災、應急科普等安全常識，發揮好科普基地、宣傳示范點的作用，營造學法、知法、守法的社會環境。

5．加強森林防滅火法律法規宣傳。推進落實七級包保責任，著力拓展宣傳面，通過電視、廣播、報紙、新媒體平臺、資料發放等方式，將森林草原防滅火的法律法規和防滅火知識宣傳到每家每戶。加強正反兩方面的警示教育，通過最美森林守護者、最美護林員等評選活動，樹立先進典型，同時將近年來森林草原方面的典型案例廣泛向各類群眾宣傳，放大宣傳效果，全力營造“齊抓共管、全民參與、人人有責”的良好社會氛圍。

6．深入開展防震減災科普宣傳教育。不斷創新形式，加強重要時段集中宣傳和日常宣傳，提高公眾科學認知水平，減少地震災害認識誤區，推動全社會形成科學識災、主動避災的文化氛圍。加大群測群防宣傳教育，鼓勵群眾參與日常監測、巡查預報等工作，夯實防震減災社會基礎。 

7．全面推進安全宣傳“五進”工作。認真落實安全生產“五進”工作任務，結合法律七進、消地結合、安全社區創建、防災減災示范社區創建、安全城市創建等載體，進一步加強示范點位建設，以點帶面、全面推廣加強安全文化陣地建設，大力加強公眾安全教育，提升全社會整體安全水平，切實把安全文化送進企業、農村、社區、學校和家庭，廣泛向企業從業人員和廣大人民群眾普及安全知識，不斷提高全社會的安全意識和防范能力。

8.加強法治政府建設示范創建宣傳。通過在公共場所刊播創建宣傳標語的“閃屏行動”和在本部門開設“法治政府建設實踐”

專欄向社會公眾大力宣傳攀枝花市法治政府創建的特色亮點和創新做法，積極配合法治政府示范創建工作。

9．執法先普法，提升普法成效。認真落實“誰執法、誰普法，誰監管、誰普法，誰服務、誰普法”的要求，全面推行“三位一體”執法模式，讓每次執法檢查都成為一次安全生產的現場普法，讓每次執法檢查都成為一次安全生產的法治宣傳，讓每名執法人員都成為一名安全生產的普法宣傳員，全面提升全社會安全意識。進一步探索“政企黨支部共建”“以案釋法”等普法宣傳形式，廣泛開展送法進企業活動，把執法辦案與法治宣傳相結合，把法治宣傳融入監管執法和服務的各個環節。

（三）依法行政，不斷提升監管和服務能力。

10．嚴格落實行政執法“三項”制度，不斷規范執法行為。嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，確保執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋。嚴格執行各項制度要求，嚴格落實執法責任，積極推進“法治賬圖”，不斷規范行政執法行為，樹立良好的執法形象。

11.認真落實分級分類執法。全面推行分級分類監管執法，減少執法層級和重復檢查，加強綜合行政執法部門與業務主管部門的協同聯動，完善審批、監管、處罰等銜接機制。落實“雙隨機、一公開”監管，加強和規范事前、事中、事后全鏈條監管。結合實際，按照部署積極推行“一目錄、五清單”（分類檢查事項目錄，不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰清單），精準高效監管執法。

12．深入推進“放管服”，提升政務服務水平。嚴格落實“雙公示”制度，做到決策公開、程序公開、結果公開，強化政務公開透明；梳理公示行政許可事項，及時修訂公布新的行政許可事項清單和服務指南，做到依法行政；優化服務，推進和完善線上審批、并聯審批、項目容缺審批和承諾制，提高服務效率，堅持“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，實現“一網通辦”下群眾“最多跑一次”“一次都不跑”，進一步提升政務服務能力和水平。

13．多方式持續提升執法辦案能力水平。加強執法人員資格管理，落實年度培訓等相關要求，落實行政執法裝備配備標準，著力執法保障。通過采取案卷評查、執法比武、集中調訓、示范執法、幫扶執法、典型案例剖析等方式，強化交流學習、學習，不斷提升案件辦理人員、執法人員、法制審核人的依法行政、執法辦案水平。

14．扎實組織開展專項整治和專項執法行動。認真組織開展各項專項執法行動，推進安全生產專項整治鞏固提升，按照“四鐵”的執法要求，依法執法，嚴格執法，嚴厲查處安全生產領域違法行為， 督促企業主動落實安全生產主體責任，有效保持安全生產形勢持續穩定。

15．加強行政執法監督。認真落實法制審核制度，及時對提交的職權范圍內的行政執法案件進行法制審核，認真對照法律法規的規定，認真分析，明確審核意見，強化執法監督。加強行政執法案卷的評查、抽查，對照優秀案件、典型案件要求，取長補短，查漏補缺，不斷提升案件辦理質量。嚴格執行重大行政處罰備案制度，及時報備。

16．發揮好法律顧問專業優勢。積極落實法律顧問制度，加強法律咨詢和溝通，有效發揮法律顧問專業作用，在生產安全事故調查、安全生產重大行政執法決定、合同擬定等方面主動聽取法律顧問、公職律師意見建議，審慎決策，做到有法可依、有章可循，進一步提高和規范我局依法行政水平。不斷建立健全法律顧問列席有關會議、參加座談研討、查閱文件資料、發表意見建議、審核法律文書等工作機制，充分保障法律顧問獲得必要的工作條件和便利，及時有效參與決策。同時積極發揮好法律顧問、公職律師的傳、幫、帶作用，積極提升干部職工的法律專業能力。

17.嚴格落實“兩法”銜接工作機制。認真落實安全生產行政執法與刑事司法銜接工作措施，規范安全生產行政執法與刑事司法銜接工作程序，做到應移盡移、依法移送。定期召開行政執法與刑事司法銜接工作聯席會議，溝通工作信息和情況，持續保持安全生產領域嚴執法的高壓態勢。