攀枝花市應急管理綜合行政執法支隊2023年度行政執法計劃

    為進一步提升監管效能，切實做好我市安全生產執法工作，達到安全生產執法工作計劃化、規范化的工作目標，根據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》（國家安全生產監督管理總局令第24號）和《國家安全監管總局關于印發〈安全生產年度監督檢查計劃編制辦法〉的通知》（安監總政法〔2017〕150號）的要求，按照“分級負責、分類監管、突出重點、提高效能”的原則，結合我市安全生產工作實際，編制市應急管理綜合行政執法支隊2023年度執法計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述精神。牢固樹立科學發展、安全發展，堅持“人民至上、生命至上”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以落實企業安全生產主體責任為重點，強化源頭管理，落實監管責任，嚴厲打擊安全生產非法、違法行為，及時消除事故隱患，從根本上預防和減少安全生產事故及人員傷亡，促進安全生產形勢持續穩定好轉，為奮力譜寫新時代攀枝花高質量發展新篇章提供良好的安全發展環境。

    二、主要工作及實現目標

通過實施安全生產分類分級執法，積極推行行政執法三項制度，嚴格規范公正文明執法，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為，督促企業全面落實安全生產主體責任，嚴格遵守安全生產法律法規和標準，及時排查和整改生產安全事故隱患，預防和控制生產安全事故發生，確保全市安全生產形勢持續穩定向好。

認真做好以下四項主要工作：

（一）根據國家、省、市部署開展安全生產專項檢查工作。

（二）開展好重點行業領域如非煤礦山、危險化學品、工貿等行業的計劃監察執法。

（三）持續開展反“三違”、打非治違、企業主要負責人及安全生產管理人員履職等專項執法檢查，形成長效機制。

（四）開展縣（區）交叉執法，執法指導工作。

確保實現以下工作目標：

（一）執法計劃完成率達到100%；

（二）對查處的安全生產違法行為的整改復查率達到100%；

（三）行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度的落實率達到100%；

（四）監管執法行政復議、行政訴訟“零敗訴”目標。

三、執法企業數量測算

（一）執法支隊現狀：執法支隊共有編制16名（現12人在編），目前在崗從事行政執法檢查人員9名（3人負責綜合事務及案卷管理工作）。

（二）執法檢查工作日測算：執法支隊本年度總法定工作日為2250天（9人×250天/人，2023年全年365天，扣除法定節假日115天，剩余250天）。根據測算，休假、應急值班、學習培訓、配合執法、黨群活動、事故調查、案件調查辦理、舉報受理查處、安全生產宣傳和普法、參加有關部門的聯合執法、完成上級安排的臨時任務等其他執法日、非執法工作日約1890天，可用于正常執法檢查工作日為360天。根據執法車輛使用及執法組職責分工，平均按每次執法檢查4人參加、用時至少2天（含復查）計算，2023年度執法支隊執法檢查企業數量應為45家，結合歷年執法檢查情況，最終確定2023年度計劃執法企業數量為50家。

四、監察執法重點及開展形式

（一）監察執法工作重點

1.安全生產風險或者風險等級較高的生產經營單位,主要包括非煤礦山、危化品、煙花爆竹、工貿等重點行業領域相關單位；

2.近三年發生過造成人員死亡的生產安全事故的生產經營單位；

3.納入安全生產失信行為聯合懲戒對象的生產經營單位；

4.發現存在重大生產安全事故隱患的生產經營單位；

5.加強互聯網+執法系統的使用，按照規定按時、按質、按量報送典型案例。

檢查重點內容為企業主體責任落實情況，主要包括企業依法取得證照及“三同時”手續履行情況，企業主要負責人及安全管理人員履職情況，風險管控和隱患排查體系建設情況，重大危險源監控落實情況，特種作業管理情況等。

（二）執法開展形式

1.科學開展分級分類執法。根據市級重點監管企業安全生產實際情況，對企業精準分類，科學分級，實行分級分類監察執法，依規選取監管執法對象、科學確定監管執法頻次和監管執法重點，在執法檢查頻次、執法檢查重點等方面實行差異化管理，實現科學執法。

2.強化市、縣（區）聯動執法。根據縣區執法隊伍情況，整合全市執法力量，以聯合執法、交叉檢查等形式開展執法，對縣（區）執法開展指導執法，全年預計每個縣區開展2次以上指導執法形式，有效提升縣（區）執法能力。

3.持續開展專項檢查行動。根據國家、省、市部署安排開展專項執法行動，結合全市安全生產情況，適時開展主要負責人履職、反“三違”、特種特殊作業管理、教育培訓等專項執法行動，嚴厲打擊違法違規行為，有效防范和遏制事故的發生。

五、工作要求

    (一)提高工作認識，加強組織領導。各執法組要高度重視，將其作為全年的重點工作抓緊抓好，落實執法責任，按月細化分解執法任務，做好執法檢查各項準備，保證執法時間、人員、內容和效果“四落實”；定期分析計劃完成情況，確保計劃有效落實。

    (二)嚴格落實制度，規范執法程序。要嚴格按照行政執法“三項制度”開展執法活動，規范行政執法行為，嚴格執法程序，提升行政執法水平。嚴格現場檢查，規范執法文書使用，嚴格現場處理措施、行政處罰和行政強制程序，依法行使自由裁量權，形成執法閉環，規范執法活動。著力推進“互聯網+執法”應用，進一步優化安全生產執法信息系統功能應用，提高執法信息化水平。

     (三)強化嚴格執法，敢于動真碰硬。要敢于動真碰硬，做到有法必依、執法必嚴。要突出對高危行業領域的監督檢查，采取“三位一體”“四不兩直”執法模式，加大執法處罰力度，綜合運用罰款、查封扣押、停產停電停供等各類執法手段，嚴格落實“四個一律”執法措施，嚴厲查處非法違法行為，督促企業落實安全生產主體責任。及時將存在嚴重違法違規行為的失信企業及其有關人員納入聯合懲戒對象和“黑名單”，實施有效懲戒，督促企業依法依規開展生產經營活動。對涉嫌犯罪的，及時移交司法機關，充分發揮司法手段對安全生產違法犯罪行為的威懾力。

    （四）遵守檢查紀律，落實廉政責任。執法人員要嚴格執行黨風廉政建設相關規定，嚴格依法行政，公正公開公平執法，并接受監督檢查對象的監督。要按照安全生產法律法規的要求嚴格監督檢查，對檢查中發現的安全生產違法違規行為嚴格依法處理。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的，依照相關規定，嚴肅追究責任。

附件：執法支隊2023年執法計劃表