攀西科技城公園一號國信睿德上品二期工程“6·2”生產(chǎn)安全事故調查報告

 

2021年6月2日00時18分，攀枝花市攀西科技城公園一號國信睿德上品房地產(chǎn)開發(fā)項目（以下簡稱“國信睿德上品項目”）二期邊坡支護工程一標段，在錨桿施工過程中發(fā)生邊坡坍塌事故，造成1人死亡。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）規(guī)定和攀枝花市人民政府《關于同意授權市應急管理局對有關單位一般生產(chǎn)安全事故調查處理的批復》（攀府函〔2019〕173號）授權，市應急管理局牽頭成立了公園一號國信睿德上品二期工程“6•2”事故調查組，由市應急管理局、市紀委監(jiān)委、市公安局、市總工會、市住建局、攀西科技城管委會等有關部門派員和專家組成，依法依規(guī)全面開展事故調查處理工作。經(jīng)事故調查組現(xiàn)場勘查、調查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和直接經(jīng)濟損失，認定了事故的性質和責任，提出了對有關責任單位及責任人員的處理建議和事故隱患整改防范措施建議。現(xiàn)將調查情況報告如下。

一、事故基本情況

（一）事故時間：2021年6月2日00時18分。

（二）事故地點：攀枝花市仁和區(qū)陽光大道與鳳棲路交匯處，國信睿德上品項目二期邊坡支護工程一標段。

（三）事故類型：坍塌事故。

（四）事故傷亡情況：事故造成1人死亡。

姓名	性別	年齡	民族	身份證號碼	戶籍 所在地	損失 工作日
張廣虎	男	31	漢族	5321221990*******	云南省昭通市魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)新民村	6000

（五）直接經(jīng)濟損失：約162.5萬元。

（六）項目概況。

國信睿德上品項目，于2020年6月23日辦理建設用地規(guī)劃許可證（地字第510401202006048號），規(guī)劃總用地面積146.23畝、總建筑面積約302137.81m²，分兩期進行開發(fā)建設。其中，一期項目已辦理建設工程規(guī)劃許可證（建字第510401202011083號）、建筑工程施工許可證（編號510400202101080101）和工程質量安全監(jiān)督備案，正在進行主體施工；二期項目于2021年3月2日辦理了建設工程規(guī)劃許可證（建字第510401202103013號），發(fā)生事故時尚未辦理建筑工程施工許可證和工程質量安全監(jiān)督備案，正在進行場坪和邊坡施工。

國信睿德上品項目邊坡工程，屬于項目室外工程的子單位工程，建設單位將邊坡支護工程分為三個標段進行發(fā)包。一標段主要包含ABCD段、DE段、ST段邊坡支護及樓棟周邊、九曲花街高于2m的擋墻。事故發(fā)生在邊坡支護工程一標段CD段D→C方向約10m處。

（七）相關單位情況。

1.建設單位：攀枝花國信睿德置業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“國信睿德公司”）成立于2020年4月21日，法定代表人為羅雪婷，注冊資本為5000萬元，統(tǒng)一社會信用代碼91510400MA6AHYR04N。

經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房地產(chǎn)中介服務、企業(yè)營銷策劃、房地產(chǎn)營銷策劃、土地整理、物業(yè)管理。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。

2.邊坡支護工程設計單位：四川省歐榮巖土工程有限公司（以下簡稱“歐榮巖土公司”）成立于2010年9月10日，法人代表：彭隆林，公司注冊資本1998萬元，統(tǒng)一社會信用代碼91510100562013268P。資質：工程勘察專業(yè)類（巖土工程）甲級，證書編號：B151024289。

經(jīng)營范圍：巖土工程勘察、設計、施工、咨詢；市政公用工程、鋼結構工程、城市及道路照明工程、環(huán)保工程；勘察勞務（工程鉆探、鑿井）；巖土工程監(jiān)測、檢測；測繪服務；建筑設計；地基基礎工程施工；土石方工程施工；工程咨詢；建筑工程施工；管道安裝工程施工、園林綠化工程設計、施工；工程機械設備租賃。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）

3.邊坡支護工程施工單位：瀛金建筑工程有限公司（以下簡稱“瀛金建筑公司”）成立于2015年12月21日，法定代表人為黃倫愷，注冊資本為5000萬元，統(tǒng)一社會信用代碼91510104MA61T0X23C。安全生產(chǎn)許可證號:（川）JZ安許證字[2017]001215，有效期2021年01月27日至2024年01月27日。資質等級為：建筑工程施工總承包二級、消防設施工程專業(yè)承包二級、防水防腐保溫工程專業(yè)承包二級、鋼結構工程專業(yè)承包二級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級、建筑幕墻工程專業(yè)承包二級，證書編號：D251599713。

經(jīng)營范圍：公路工程施工，房屋建筑工程施工，水利水電工程施工，市政公用工程施工，防腐保溫工程施工，鋼結構工程施工，地基與基礎工程施工，土石方工程施工，隧道工程施工，堤防工程施工，建筑防水工程施工，水工大壩工程施工，體育場地設施工程施工，橋梁工程施工，建筑裝飾裝修工程施工，建筑幕墻工程施工，機電設備安裝工程施工，公路路面工程施工，水工隧洞工程施工，消防工程施工，環(huán)保工程施工，電力工程施工，園林綠化工程施工，園林綠化維護工程施工，園林古建筑工程施工，建筑勞務分包；城市及道路照明工程施工。（以上經(jīng)營范圍不含國家法律、行政法規(guī)、國務院決定禁止或限制的項目，依法須批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。

4.土石方施工單位：東方辰豐建設工程有限公司（以下簡稱“東方辰豐公司”）成立于2017年08月23日，法定代表人為徐勝，注冊資本為1000萬元，統(tǒng)一社會信用代碼91510100MA6DGEN281。安全生產(chǎn)許可證號:（川）JZ安許證字[2020]005078，有效期2020年06月10日至2023年06月10日。資質等級為：建筑工程施工總承包三級、市政公用工程施工總承包三級，證書編號：D351980036。

經(jīng)營范圍：建筑工程，建筑裝飾裝修工程，園林綠化工程，古建筑工程，市政公用工程，公路工程，橋梁工程，隧道工程，地基與基礎工程，水利水電工程，機電安裝工程，鋼結構工程，建筑幕墻工程，城市及道路照明工程，電子與智能化工程，電力工程，特種工程（不含爆炸工程），環(huán)保工程，建筑勞務分包，機械設備租賃，建材銷售。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）

5.邊坡監(jiān)測單位：四川錦賢測繪有限公司（以下簡稱“錦賢測繪公司”）成立于2017年11月08日，法定代表人為胡志勇，注冊資本為100萬元，統(tǒng)一社會信用代碼91510402MA6ATY34XX。取得四川省測繪地理信息局頒發(fā)的丙級測繪資質，證書編號：丙測資字5126310。

經(jīng)營范圍：測繪服務；數(shù)據(jù)處理和儲存服務。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）

（八）邊坡設計、施工及監(jiān)測情況。

1.設計情況：2021年1月24日，歐榮巖土公司編制了國信睿德上品項目邊坡工程施工圖設計。其中CD段邊坡（垂直邊坡，安全等級為一級，巖體基本質量為V）設計采取板肋式錨桿擋墻，高度約9.2m～13.8m；錨桿水平間距2.5m、上下排距2.0m，C25砼肋柱間距2.5m，C25砼面板厚度0.2m；每隔20m設置變形縫和泄水孔。設計說明明確“錨桿施工采用逆作法，開挖一層施工一層，嚴禁大開挖。在邊坡的施工期和使用期，應由業(yè)主委托有資質的監(jiān)測單位對邊坡的水平位移、垂直位移、地表裂縫以及周邊建（構）筑物變形進行監(jiān)測，監(jiān)測方法和監(jiān)測周期按規(guī)范實施。”

2021年4月18日，歐榮巖土公司出具《設計變更通知單》（編號：BG-01），變更內容主要為“CD、DE段邊坡放線后發(fā)現(xiàn)，該段現(xiàn)狀地形己改變，與原設計不符，在邊坡頂存在一處1:1放坡填筑高3.0 m平臺，平臺上修建簡易臨時設施。受業(yè)主委托，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，進行以下變更：CD段邊坡在該部分變更為錨索，詳見變更圖1和2；邊坡嚴格按逆作法施工，施工過程中加強觀測和監(jiān)測。”

2.施工情況：2021年3月6日，國信睿德公司與東方辰豐公司簽訂《國信睿德上品項目二期土石方工程施工合同》，合同總價款1003.9萬元，工期暫定116天，計劃開工日期為2021年3月7日，計劃竣工日期為2021年6月30日。工程內容主要為：國信睿德上品項目一二期邊坡開挖整形土石方（含基槽、基礎）、二期場坪土石方及各棟樓主樓、地下室墊層底標高±300mm 土石方挖運 （含集水坑、電梯井）、回填（含邊坡支護工程）、基坑支護、甲方指定的其他工作（包括但不限于大門、消防環(huán)道土石方）；達到場地移交給總包單位的標準。

2021年3月26日，國信睿德公司與瀛金建筑公司簽訂《國信睿德上品項目邊坡支護工程（一標段）施工合同》，合同總價款535.8萬元，工期暫定81天，計劃開工日期為2021年4月11日，計劃竣工日期為2021年6月30日；工程內容主要為：邊坡開挖土石方（含基槽、基礎）的開挖放線工作、邊坡整形、人工撿底、零星土石方及該標段施工圖紙所有工作內容。

2021年4月20日，東方辰豐公司根據(jù)瀛金建筑公司邊坡支護施工的測量放線情況和工作要求（邊坡的寬度、高度和開挖進尺由瀛金建筑公司現(xiàn)場指揮）進行土石方開挖。4月23日，CC’段長約15m左右邊坡（標高1201.045m，開挖后標高1192.461m）開挖完成，瀛金建筑公司安排錨桿作業(yè)班組開始邊坡支護施工。

3.監(jiān)測情況：2021年4月16日，國信睿德公司與錦賢測繪公司簽訂《國信睿德上品開發(fā)地塊一期、二期邊坡變形觀測》合同，委托該公司進行邊坡變形監(jiān)測，周期2年。錦賢測繪公司編制的《觀測方案》通過了國信睿德公司批準，方案明確“擋墻施工期間每周觀測時間由甲方通知進場觀測為準，預計觀測7次。”截至事故發(fā)生時，國信睿德公司尚未通知錦賢測繪公司開展邊坡變形監(jiān)測。

（九）事故現(xiàn)場勘查情況。

1.CD段邊坡全線施工，未按照規(guī)范和施工圖設計要求（采取逆作法進行從上至下、分層分段開挖與支護）組織施工，對邊坡大開挖、一挖到底，開挖高度在8m左右，導致邊坡長時間暴露，側向應力削弱。CD段邊坡下層是強風化花崗巖，上層有約3.0m左右回填土。

2. CD段邊坡上方為“中國水利水電第七工程局有限公司攀西釩鈦科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內基礎設施項目部”的臨時設施，籃球場沿邊坡方向存在多處裂縫；靠邊坡一側為綠化草坪，設有自動噴灌系統(tǒng)；綠化草坪上有臨時設置的警戒線和防雨布。

3.邊坡支護作業(yè)搭設了鋼管腳手架，縱橫間距約1.2m～1.5m，步距1.2m～1.8m，腳手架上搭設有兩臺錨桿鉆機的作業(yè)點位，一臺離地面高度約4.5m，另一臺離地面高度約3.0m,間距大約5.0m左右，正在進行錨桿（索）、板肋施工。腳手架可見零星鋪設跳板，未見其它安全防護設施。

4.事故發(fā)生點位在CD段D→C方向約10m處，鉆孔操作面距地面約4.5m，垮塌方量約40m³；垮塌位置的腳手架總體完整，未見明顯失穩(wěn)，部分小橫桿彎曲變形。

（十）其他情況。

1.截止事故發(fā)生前，國信睿德公司未針對國信睿德上品項目二期和邊坡支護工程辦理建筑工程施工許可證、工程質量安全監(jiān)督備案，未嚴格執(zhí)行建筑工程監(jiān)理制度，未委托監(jiān)理單位對該工程進行監(jiān)理，未通知監(jiān)測單位對邊坡進行監(jiān)測。

2.邊坡支護工程（一標段）施工合同簽訂后，瀛金建筑公司未設置安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，僅口頭要求國信睿德上品一期項目經(jīng)理部（以下簡稱一期項目部）對其代管。一期項目部編制了邊坡支護工程專項施工方案，但未履行審核、批準等程序。

3.國信睿德公司要求在雨季前施工完成邊坡支護工程（一標段），由于工期緊以及白天氣溫高、太陽曬、交叉作業(yè)多等原因，瀛金建筑公司錨桿作業(yè)班組利用夜間施工搶進度，但未申請辦理夜間施工許可證。

     4.市住房城鄉(xiāng)建設局于2019年12月30日向市政府提交《關于明確房屋建筑和市政基礎設施工程未報監(jiān)項目監(jiān)督管理職責權利的請示》（攀住建〔2019〕280號），市政府批復同意 “對于在本市范圍內已取得土地使用權，但尚未辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，采取暫由項目所在地屬地政府、釩鈦高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、花城新區(qū)開發(fā)建設管理委員會委派部門臨時承擔報監(jiān)前的監(jiān)督管理工作，待項目辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)后再交由監(jiān)督機構進行日常監(jiān)督管理。”。市住房城鄉(xiāng)建設局印發(fā)了《攀枝花市房屋建筑和市政基礎設施工程2021年普通高考、中考保考工作方案》，要求執(zhí)行限時施工規(guī)定，從5月24日起至6月14日止，除應急搶修、搶險外，全市房屋建筑和市政基礎設施工程嚴禁超時限施工，中午（12:30—14:30）、夜間（22:00—次日6:00）禁止施工作業(yè)。

  二、事故經(jīng)過和救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。（本段提及人員均屬于瀛金建筑公司錨桿作業(yè)班組）

2021年6月1日，根據(jù)進場施工任務和進度要求（A-E段擋墻施工任務及建設單位8月10號完成的工期要求）,現(xiàn)場負責人曾小安向錨桿作業(yè)班組管理人員黃志強、黃志龍下達了相關施工任務，黃志強和黃志龍向班組作業(yè)人員楊正強、張廣虎下達具體施工任務和作業(yè)要求，楊正強和張廣虎到達一標段邊坡工程施工現(xiàn)場，于當天16時00分開始錨桿鉆孔作業(yè)至19時00分下班。晚飯休息后，約20時00分左右，曾小安、張廣虎和楊正強一起前往邊坡支護現(xiàn)場。曾小安先對周邊環(huán)境進行了巡查，沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患，就回值班室了，楊正強和張廣虎留在現(xiàn)場繼續(xù)進行錨桿鉆孔施工作業(yè)。6月2日00時18分，該邊坡CD段D→C方向約寬10m、高4m左右區(qū)域發(fā)生土方垮塌，垮塌方量約40m³。由于晚上邊坡現(xiàn)場光線不良，邊坡垮塌時，正在腳手架上作業(yè)（經(jīng)事故現(xiàn)場勘查，未系安全帶）的張廣虎慌亂中跳下腳手架欲逃生，被坍塌的土方掩埋。在另一作業(yè)點（相距死者位置大約5m左右）的楊正強聽到聲音后，發(fā)現(xiàn)張廣虎不見蹤影，立即下去尋找，看見垮塌土方旁有頂安全帽和一包煙，確定張廣虎被土掩埋。楊正強立即將現(xiàn)場情況電話報告給黃志龍（鉆孔班長）、黃志穎（材料管理）、游奉靈（測量員）、黃茂森(材料總管理)等人，黃茂森接到報告立即通知曾小安趕往現(xiàn)場救援，隨即將事故情況報告給瀛金建筑公司、國信睿德公司現(xiàn)場代表。

（二）事故應急救援、報告情況。

接到事故報告后，6月2日00時27分左右，瀛金建筑公司錨桿作業(yè)班組的曾小安等人到達事故現(xiàn)場開始徒手救援，并分別撥打了“110”、“120”、“119”等救援電話。00時44分，現(xiàn)場施救人員電話報告盛行勇（國信睿德公司現(xiàn)場代表），逐級報告葉峰（國信睿德公司工程經(jīng)理）和梁武全（國信睿德上品一期生產(chǎn)經(jīng)理）。00時52分，項目部其他休息工人持救援工具（鋤頭、鐵鏟）到場救援。凌晨1時00分左右，119、120到達現(xiàn)場；經(jīng)消防救援人員搜救，張廣虎于1時22分被挖出，經(jīng)醫(yī)生現(xiàn)場搶救，確認無生命體征，于1時25分左右宣布張廣虎死亡。

6月2日凌晨1時00分左右，國信睿德公司和瀛金建筑公司分別向相關部門進行了事故的上報，接到報告后，市住建局、市建設工程質量安全站、市應急管理局、攀西科技城管委會、五十一派出所、社區(qū)等相關人員趕赴事故現(xiàn)場進行查看，并對現(xiàn)場保護、善后處理、事故調查等工作提出意見和要求。截止6月5日，事故善后工作已妥善處理完畢。

三、事故發(fā)生的原因

事故調查組按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則開展事故調查，通過調查取證，認定本次事故發(fā)生的原因及性質如下：

（一）直接原因。

瀛金建筑公司違章指揮邊坡開挖，形成高陡坡，加上CD段邊坡上層存在高3.0m左右的松軟回填土，土體受綠化澆灌水浸泡后含水量偏高、穩(wěn)定性降低，工人在錨桿鉆孔時震動引起土體失穩(wěn)，導致土方坍塌將從腳手架跳落地面避險的張廣虎掩埋，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因。

1.國信睿德公司未取得建筑工程施工許可證和工程質量安全監(jiān)督備案手續(xù)，未批先建，違法建設；未嚴格執(zhí)行建筑工程監(jiān)理制度，未按照要求委托監(jiān)理單位對該工程進行監(jiān)理；對施工現(xiàn)場檢查督促不到位，對施工單位進行邊坡大開挖的安全隱患失察；未通知第三方監(jiān)測公司及時開展邊坡變形監(jiān)測。

2.瀛金建筑公司現(xiàn)場安全管理不到位，未設置安全生產(chǎn)管理機構,未配備專職安全生產(chǎn)管理人員，僅口頭要求一期項目部對其代管；違章指揮土石方施工單位邊坡大開挖；雖然編制了邊坡支護工程專項施工方案,但是未履行審核、審查、審批程序；對邊坡存在的安全隱患，未能及時發(fā)現(xiàn)并采取整改或管控措施；未編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案并組織應急演練，事故應急救援不力；趕進度、搶工期，擅自組織夜間施工；施工作業(yè)中，腳手架上安全防護設施缺失，安全教育、安全交底不到位。

四、事故性質

本次事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任分析及處理建議

調查組根據(jù)事故調查核實的情況和事故原因分析，依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，對事故有關責任單位和責任人員進行事故責任認定并提出如下處理意見：

（一）建議給予行政處罰的單位。

1.國信睿德公司，安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第十七條，《中華人民共和國建筑法》第七條、第三十條，《建設工程質量管理條例》第十三條，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十條等有關規(guī)定，對事故發(fā)生負有重要責任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，建議由市應急管理局對其處以罰款25萬元的行政處罰。建議由市城管執(zhí)法局對其違法建設的行為進行立案調查。

2.瀛金建筑公司，安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十一條、第二十五條，《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第三十條，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條，對事故發(fā)生負有主要責任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項的規(guī)定，建議由市應急管理局對其處以罰款25萬元的行政處罰。建議由市住建局報請省住建廳給予其暫扣安全生產(chǎn)許可證和責令停業(yè)整頓的行政處罰。

（二）建議給予行政處罰的人員。

1.張廣虎，男，31歲，身份證號5321221990*******，瀛金建筑公司錨桿作業(yè)班組鉆工，在錨桿鉆孔施工中，高處作業(yè)未系安全帶。邊坡土方坍塌時，盲目避險、應急處置不當，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，建議不予追究。

2.羅雪婷，女，25歲，身份證號5113211996*******，國信睿德公司法定代表人，作為安全生產(chǎn)第一責任人，履職不到位，對公司的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，對公司未批先建、違法建設行為失察，未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，對事故發(fā)生負有領導責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（四）（五）項的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項的規(guī)定，建議由攀枝花市應急管理局對其處以2020年年收入百分之三十的行政處罰。

3.高巖，男，46歲，身份證號2224031975*******，國信睿德公司總經(jīng)理。安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，包而不管，對發(fā)包給瀛金建筑公司的邊坡支護工程存在的安全隱患失察，對本起事故發(fā)生負有主要管理責任。其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規(guī)定，建議由攀枝花市應急管理局對其處以1.8萬元罰款的行政處罰。

4.葉峰，男，47歲，身份證號5104111974*******，中共黨員，國信睿德公司工程經(jīng)理，國信睿德上品項目甲方代表、項目負責人。組織違法開工建設，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調不夠、督促檢查不力，安全生產(chǎn)管理責任履職不到位，對本起事故發(fā)生負有重要管理責任。其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規(guī)定，建議由攀枝花市應急管理局對其處以1.5萬元罰款的行政處罰。

5.黃倫愷，男，28歲，身份證號5113211993*******，安全管理資格證號為“川建安A[2020]0008375”，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳頒發(fā)，有效期限至2022年12月12日，瀛金建筑公司（乙方）法定代表人。對國信睿德上品項目二期工程疏于管理，作為安全生產(chǎn)第一責任人，履職不到位，未建立、健全公司的安全生產(chǎn)責任制，未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，對公司的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，未組織制定生產(chǎn)安全事故應急預案并實施演練，對事故發(fā)生負有領導責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）（四）（五）（六）規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項的規(guī)定，建議由市應急管理局對其處以2020年年收入百分之三十的行政處罰。

6.李今朝，男，37歲，身份證號5113211984*******，安全管理資格證號為“川建安B(2020)0004003”，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳頒發(fā)，有效期限至2021年11月12日, 瀛金建筑公司（乙方）派駐國信睿德上品一期的項目經(jīng)理，邊坡工程乙方代表。未設置項目安全生產(chǎn)管理機構，未配備安全管理人員，對施工現(xiàn)場疏于管理，安全檢查不到位，未及時制止或糾正現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)行為，對事故發(fā)生負有重要管理責任。其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規(guī)定，建議由攀枝花市應急管理局對其處以1.5萬元罰款的行政處罰。

7.董理恩，男，41歲，身份證號5107231980*******，瀛金建筑公司錨桿作業(yè)班組負責人，日常安全檢查不到位，對邊坡安全隱患失察，違規(guī)組織施工作業(yè)，對事故發(fā)生負有重要管理責任。其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規(guī)定，建議由攀枝花市應急管理局對其處以1.5萬元罰款的行政處罰。

8.曾小安，男，45歲，身份證號5107221976*******，瀛金建筑公司錨桿作業(yè)班組的現(xiàn)場帶班人員，對施工現(xiàn)場安全管理不到位，夜間施工巡查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場事故隱患并撤離人員；班組安全教育培訓不到位，造成工人安全素質較差、安全意識淡薄，對事故發(fā)生負有重要管理責任。其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項的規(guī)定，建議由攀枝花市應急管理局對其處以1.2萬元罰款的行政處罰。

（三）建議給予追究刑事責任的人員

無。

（四）建議給予組織處理的單位和個人

攀西科技城管理委員會屬地管理責任履職不到位，重安排部署、輕督促檢查，指導企業(yè)安全生產(chǎn)集中整治行動不力，對未批先建重大隱患失察。建議由市安全生產(chǎn)委員會辦公室對攀西科技城管理委員會予以通報批評,對相關責任人警示約談。

六、隱患整改和事故防范措施  

（一）國信睿德公司要深刻汲取事故教訓，要充分認識到安全工作的重要性，切實履行好安全職責，做好各參建單位安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調、管理；督促各參建單位配足、配齊項目的安全生產(chǎn)管理機構或者專職安全管理人員，并明確各自安全管理職責，避免安全管理工作存在混亂；要不斷強化現(xiàn)場安全管控，狠抓施工現(xiàn)場“三違”行為；要嚴格履行工程項目建設相關手續(xù)，工程項目建設做到合法合規(guī)，堅決杜絕類似事故再次發(fā)生。

（二）瀛金建筑公司要深刻汲取事故教訓，要嚴格遵守安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)，依法依規(guī)建立完善安全管理體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制，實行安全生產(chǎn)清單制管理；要加強從業(yè)人員“三級”安全教育，加強作業(yè)過程管理，強化勞動紀律；要加強危大工程管控，認真排查整治施工現(xiàn)場安全隱患，保障各項安全管理措施的有效落實。

（三）全市所有在建工程及參建各方責任主體單位要深刻汲取事故教訓，認真履行安全生產(chǎn)主體責任，舉一反三，全面開展安全隱患自查自糾，嚴格杜絕“三違”現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題隱患要及時整改，形成閉環(huán)管理；要確保安全生產(chǎn)投入到位，安全培訓教育到位，作業(yè)安全防護措施有效落實。

（四）屬地政府和各級行業(yè)主管部門要結合安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)大排查大整治行動、“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項行動、質量安全提升行動等，全面、深入排查建筑施工領域各類事故隱患，抓住多發(fā)、共性問題，研究制定并認真落實各項管控措施；狠抓施工現(xiàn)場安全管控和建筑市場違法違規(guī)行為，通過采取約談通報、不良行為記錄、聯(lián)合懲戒和強化處罰力度等實招硬招，提升各工程項目、各參建企業(yè)整治重大安全隱患的自覺性，確保全市安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定受控。

 

                                             公園一號國信睿德上品二期工程

                                              “6·2”生產(chǎn)安全事故調查組