攀枝花市安全生產(chǎn)委員會 關(guān)于建立生產(chǎn)安全事故“以案促改” 工作制度的通知
來源:本單位 發(fā)布時間:2023-04-19 選擇閱讀字號:[ 大 中 小 ] 閱讀次數(shù): 0
攀枝花市安全生產(chǎn)委員會
關(guān)于建立生產(chǎn)安全事故“以案促改”
工作制度的通知
各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)安委會,市安委會有關(guān)成員單位,各大企業(yè):
為深刻汲取各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),推動各縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)、市級各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任,防范同類事故重復(fù)發(fā)生,現(xiàn)結(jié)合我市實際就建立生產(chǎn)安全事故“以案促改”工作制度有關(guān)事項通知如下。
一、深刻認識“以案促改”工作意義
深入貫徹習(xí)近平總書記“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”的重要指示精神,嚴格落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),深刻汲取事故教訓(xùn),推動各級各部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員落實安全生產(chǎn)責(zé)任,防范同類生產(chǎn)安全事故(以下簡稱:事故)重復(fù)發(fā)生,切實減少一般事故,有效遏制較大及以上事故發(fā)生。
二、全面落實“以案促改”工作內(nèi)容
“以案促改”工作堅持人民至上、生命至上,按照“分級負責(zé)、屬地為主”“誰主管、誰負責(zé)”的原則,分事故發(fā)生后警示促改和日常性事故警示促改,分級組織開展。市、縣(區(qū))安委會辦公室負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)“以案促改”工作,可以直接組織或者指定行業(yè)(領(lǐng)域)管理部門開展“以案促改”工作。市、縣(區(qū))行業(yè)(領(lǐng)域)管理部門負責(zé)本行業(yè)(領(lǐng)域)“以案促改”工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照要求開展“以案促改”工作。
(一)“以案促改”工作開展情形。
市內(nèi)發(fā)生事故后,市、縣(區(qū))負責(zé)牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)(領(lǐng)域)管理部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織開展事故“以案促改”,一般采取召開警示教育會議、下發(fā)事故通報、開展約談提醒、督促事故責(zé)任單位制定整改方案等方式開展。事故原因未調(diào)查清楚的,可以適當(dāng)延長期限。市、縣行業(yè)(領(lǐng)域)管理部門分別負責(zé)較大事故和一般事故的“以案促改”工作。并在事故發(fā)生1個月內(nèi)將“以案促改”工作落實情況報市安辦。
(二)市級層面開展方式。
召開警示教育會議。可以視情形通過參觀事故現(xiàn)場、邀請相關(guān)人員現(xiàn)身說法、展示現(xiàn)場視頻或者圖片、播放同類事故警示教育片等方式,增強警示教育效果。
1.通報事故情況,分析事故原因;
2.事故發(fā)生單位作檢討發(fā)言;
3.事故發(fā)生地政府或有關(guān)部門作表態(tài)發(fā)言;
4.提出事故防范措施和整改要求。
召開警示教育會議,應(yīng)當(dāng)通知事故發(fā)生地政府、有關(guān)部門相關(guān)人員和事故責(zé)任單位主要負責(zé)人(實際控制人)、分管安全負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、安全管理人員參加,邀請事故同類生產(chǎn)經(jīng)營單位參加。參加人員范圍可以適當(dāng)擴大。
下發(fā)事故通報。由牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)(領(lǐng)域)管理部門對事故概況、初步調(diào)查情況和舉一反三開展同類事故隱患排查措施等進行梳理,起草事故通報報市安辦印發(fā)。
開展約談提醒。對1個月內(nèi)同一行業(yè)領(lǐng)域或同一縣(區(qū))域發(fā)生3起及以上同類型亡人事故的,按照《攀枝花市安全生產(chǎn)約談實施辦法》,開展約見談話,作出提示警示。
制定整改方案。由市級負責(zé)牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)(領(lǐng)域)管理部門督促事故發(fā)生企業(yè)根據(jù)事故發(fā)生原因制定整改方案,整改方案主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋企業(yè)安全管理情況、企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和現(xiàn)場管理人、崗位職工責(zé)任落實情況、企業(yè)隱患排查整改情況等內(nèi)容,報行業(yè)管理部門審定后迅速開展整改,并由負責(zé)牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)(領(lǐng)域)管理部門督促抓好落實。
(三)縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)層面開展方式。
召開警示教育會議。可以視情形通過參觀事故現(xiàn)場、邀請相關(guān)人員現(xiàn)身說法、展示現(xiàn)場視頻或者圖片、播放同類事故警示教育片等方式,增強警示教育效果。
1.通報事故情況,分析事故原因;
2.事故發(fā)生單位作檢討發(fā)言;
3.提出事故防范措施和整改要求。
召開警示教育會議,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門和事故責(zé)任單位主要負責(zé)人(實際控制人)、分管安全負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、安全管理人員參加,邀請事故同類生產(chǎn)經(jīng)營單位參加。參加人員范圍可以適當(dāng)擴大。
下發(fā)事故通報。由牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)(領(lǐng)域)管理部門對事故概況、初步調(diào)查情況和舉一反三開展同類事故隱患排查措施等進行梳理,起草事故通報報縣(區(qū))安辦印發(fā)。
開展約談提醒。對1個月內(nèi)發(fā)生2起及以上同類型亡人事故的,按照本地區(qū)安全生產(chǎn)約談制度,開展約見談話,作出提示警示。
制定整改方案。縣(區(qū))、釩鈦高新區(qū)負責(zé)牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)(領(lǐng)域)管理部門督促事故發(fā)生企業(yè)根據(jù)事故發(fā)生原因制定整改方案,方案主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋企業(yè)安全管理情況、企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和現(xiàn)場管理人、崗位職工責(zé)任落實情況、企業(yè)隱患排查整改情況等內(nèi)容,報行業(yè)管理部門審定后迅速開展整改,并由負責(zé)牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)(領(lǐng)域)管理部門督促抓好落實。
(四)舉一反三開展同類問題隱患排查。
市內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,市、縣兩級相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)管理部門應(yīng)當(dāng)督促事故責(zé)任單位和同類生產(chǎn)經(jīng)營單位將事故教訓(xùn)納入本單位全員安全培訓(xùn)重要內(nèi)容,開展事故反思活動,深刻汲取事故教訓(xùn),并舉一反三及時查找制度、技術(shù)和管理漏洞,有針對性地加強安全風(fēng)險管控和隱患排查治理,切實落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保安全生產(chǎn)。
三、切實履行“以案促改”工作要求
(一)深刻汲取省內(nèi)外事故教訓(xùn)。
省內(nèi)外發(fā)生重特大事故或典型事故,由市、縣(區(qū))安委會牽頭,通過召開事故案例警示教育會議或安委會工作調(diào)度會等方式,作出安全風(fēng)險提示、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和事故防范常識,提示警示有關(guān)地區(qū)、部門、重點企業(yè)提高安全生產(chǎn)紅線意識和事故防范能力。
(二)將“以案促改”工作納入常態(tài)化教育培訓(xùn)內(nèi)容。
生產(chǎn)經(jīng)營單位開展日常性事故“以案促改”工作,應(yīng)當(dāng)將事故案例納入全員安全培訓(xùn)和三級崗前安全培訓(xùn)教育重要內(nèi)容,一般采取召開事故案例警示教育會議、舉辦事故案例圖片展示、觀看事故警示教育片、相關(guān)人員現(xiàn)身說法、組織集中宣講、設(shè)立事故反思日等方式開展警示教育全體從業(yè)人員增強安全防范意識,落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保遵章作業(yè)。
(三)及時制作事故警示教育片。
對市內(nèi)發(fā)生的較大和典型事故,由市、縣(區(qū))安委會牽頭制作較大和典型事故警示教育片,供開展事故警示教育工作使用。典型案例和警示教育片一般包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過、搶險救援經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況和事故直接原因、暴露出的主要問題、責(zé)任追究建議以及專家解析、事故主要教訓(xùn)、防范同類事故應(yīng)采取的措施等內(nèi)容,應(yīng)力求還原現(xiàn)場,直面問題,剖析根源,具有較好的展示和警示教育效果。
對事故調(diào)查處理工作,法律法規(guī)有明確規(guī)定的,從其規(guī)定執(zhí)行。事故“以案促改”工作納入事故調(diào)查報告整改措施重要內(nèi)容,開展情況納入事故結(jié)案后評估和年度安全生產(chǎn)考評工作重要內(nèi)容。
攀枝花市安全生產(chǎn)委員會
2023年3月20日