攀枝花市應(yīng)急管理局

2020年安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作總結(jié)

按相關(guān)要求，我局認(rèn)真梳理2020年安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)“雙公示”要求

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”制度，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，開設(shè)“雙公示”專欄，進(jìn)行常態(tài)化管理，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外，分級(jí)共建、多方公示，以點(diǎn)帶面、以用促建”原則，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)公示盡公示。同時(shí)，安全事故調(diào)查情況、法律法規(guī)、行政執(zhí)法等情況一并通過門戶網(wǎng)站和信用平臺(tái)向社會(huì)公示。2020年公布“雙公示”12期，其中行政處罰43次、行政許可174件；公布法律法規(guī)3部、生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告8件。

二、大力推進(jìn)企業(yè)安全誠(chéng)信建設(shè)

繼續(xù)推行安全承諾制度，企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、法定代表人和實(shí)際控制人要親筆簽署《履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)承諾書》制度，安全承諾重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、消防等各項(xiàng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，絕不非法違法組織生產(chǎn)；建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；確保職工生命安全和職業(yè)健康，不違章指揮，不冒險(xiǎn)作業(yè)，杜絕生產(chǎn)安全責(zé)任事故；加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理雙重預(yù)防制度；健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練；自覺接受安全監(jiān)管和相關(guān)部門依法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法指令等。簽訂的承諾書在企業(yè)顯著位置張貼。同時(shí)，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門下達(dá)的《責(zé)令限期整改通知書》《安全生產(chǎn)行政處罰決定書》等行政執(zhí)法文書，也要求在送達(dá)當(dāng)日與《承諾書》張貼在同一位置進(jìn)行公告，接受企業(yè)員工和社會(huì)監(jiān)督，整改驗(yàn)收通過、處罰執(zhí)行完畢方可撤除在企業(yè)張貼的行政執(zhí)法文書。凡履職不實(shí)或弄虛作假者，作為重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管對(duì)象，情節(jié)嚴(yán)重者可納入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”管理，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。通過雙管齊下的辦法，促進(jìn)企業(yè)重視安全誠(chéng)信工作，建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理制度。通過安全誠(chéng)信監(jiān)督檢查，企業(yè)嚴(yán)格按照安全承諾相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了履職。

三、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理制度

嚴(yán)格按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法〉的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕49 號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局并于印發(fā)<對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開展聯(lián)合激勵(lì)的實(shí)施辦法>的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕133 號(hào)要求，我局根據(jù)存在問題的嚴(yán)重程度和整改要求，將企業(yè)納入聯(lián)合懲戒或“黑名單”管理。今年我局將大連萬城建筑勞務(wù)有限公司納入了全省聯(lián)合懲戒名單并進(jìn)行了公示，為了督促其認(rèn)真整改，市應(yīng)急局于2019年12月對(duì)大連萬城建筑勞務(wù)有限公司進(jìn)行了安全復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該公司已自行清退。

四、大力弘揚(yáng)以人為本、生命至上的安全誠(chéng)信文化

面向社會(huì)和廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信的宣傳教育。將安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)納入安全生產(chǎn)月等活動(dòng)中，大力普及信用知識(shí)；弘揚(yáng)積極向善、誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化。2020年，督促負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門開展“安全生產(chǎn)在線咨詢?nèi)?rdquo;、安全宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)，在報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等平臺(tái)開設(shè)專欄專題54個(gè)；制作先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法和成果等工作專題視頻21部、制作典型事故案例剖析警示教育片34部并組織觀看629場(chǎng)，觀影 165085人次；參與抖音“我是安全明白人”話題321 條微視頻、參與新浪微博“身邊的安全謠言”話題540條；在公共場(chǎng)所張貼、懸掛安全標(biāo)語、橫幅、掛圖等5647個(gè)。同時(shí)鼓勵(lì)和動(dòng)員新聞媒體、廣大群眾、企業(yè)員工舉報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為，對(duì)舉報(bào)企業(yè)重大事故隱患和事故的人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，使失信違法“無處可藏”。2020年至今，我局共受理各類舉報(bào)案件23件，按照“有報(bào)必查、查必有果”的原則，認(rèn)真詳實(shí)開展舉報(bào)核查，及時(shí)將舉報(bào)調(diào)查結(jié)果回復(fù)舉報(bào)人員，回復(fù)率100%。

五、2021年工作安排

一是繼續(xù)做好“雙公示”工作。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公示窗口和公示方式，進(jìn)行常態(tài)化管理，做到“全覆蓋、零遺漏”。在此基礎(chǔ)上，其他依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息一并通過門戶網(wǎng)站和信用平臺(tái)向社會(huì)公示。

二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)使用信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等服務(wù)，在項(xiàng)目立項(xiàng)和改擴(kuò)建、土地使用、貸款、融資和評(píng)優(yōu)表彰等方面將安全生產(chǎn)誠(chéng)信結(jié)果作為重要參考，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)。按照中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2016〕64號(hào)），在辦理行政事項(xiàng)審批、任職資格審核、評(píng)優(yōu)評(píng)先推薦、特殊市場(chǎng)交易、黨政代表提名、入伍服役審查等工作中，通過省社會(huì)信用信息平臺(tái)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、人民銀行征信或法院失信被執(zhí)行人系統(tǒng)等渠道，查詢企業(yè)法人或個(gè)人信用信息，對(duì)屬于聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象的，及時(shí)嚴(yán)格按國(guó)家、省、市簽署印發(fā)的 40 余部聯(lián)合懲戒備忘錄及相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)主體實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

三是繼續(xù)做好安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒信息管理。依據(jù)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步健全監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒信息管理制度，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入聯(lián)合懲戒情形，落實(shí)應(yīng)納盡納職責(zé)。

攀枝花市應(yīng)急管理局

2020年12月16日